深刻领会准确把握十八届三中全会精神

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1、深刻领会准确把握十八届三中全会精神略阳县委党校教师肖伟十八届三中全会于11月9日至12日在北京人民大会堂举行，全会听取了习近平总书记受中央政治局委托对全面深化改革若干重大问题所作的说明，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对中国未来10年改革开放和发展作出了一个纲领性的规划。《决定》包括16个部分，涵盖15个重点领域，涉及60个具体任务。一、明确全面深化改革的重大意义（一）改革力度前所未有十八届三中全会具有重要的历史地位一个总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。一个重点：经济体制改革，核心问题是

2、处理好政府和市场的关系。三个解放：进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。四个坚持：⑴坚持党的领导⑵坚持解放思想⑶坚持以人为本⑷坚持正确处理改革发展稳定关系六个紧紧围绕：……经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设制度改革。这六大体制改革是新亮点，比如：这次提到党的建设制度改革，过去一般提党的建设改革，现在加上“制度”，说明我们把党的改革重点放在制度改革层面。十五项改革措施：⑴坚持和完善基本经济制度，⑵加快完善现代市场体系，⑶加快转变政府职能，⑷深化财税体制改革，⑸健全城乡发展一体化体制机制，⑹构建开放型经济新体制，⑺加强社会主义民主

3、政治制度建设，⑻推进法治中国建设，⑼强化权力运行制约和监督体系，⑽推进文化体制机制创新，⑾推进社会事业改革创新，⑿创新社会治理体制，⒀加快生态文明制度建设，⒁深化国防和军队改革，⒂加强和改善党对全面深化改革的领导。对政治体制改革的思考：第一个角度，没有回避政治体制改革这个难题，明确提出要在三者有机统一的基础上来推进政治体制改革。第二个角度，依法治国的重要性。（二）落实《决定》有保证中央成立全面深化改革领导小组明确提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表（三）市场的作用，从“基础”变为“决定”核心问题是处理好政府和市场的关系减

4、少政府对资源的直接配置（四）清晰界定政府职能和作用政府的职能作用：①保持宏观经济稳定②加强和优化公共服务③加强市场监管④保障公平竞争⑤维护市场持续⑥加强社会管理和环境保护⑦推动可持续发展⑧促进共同富裕⑨弥补市场失灵。（五）对制度反腐做了科学部署把权力关在制度的笼子里反腐败的三个阶段（战争年代，社会主义建设时期，改革开放新时代）二、明确《决定》的重要内容（一）研究制定渐进式延迟退休年龄政策什么是“渐进式延迟退休年龄”？“渐进式延迟退休年龄，是指将来制定有关延迟退休的政策时，将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。西方国家退休年龄规定为什么要延迟退休年

5、龄？随着教育年限的增加，人们开始工作的年龄在提高，随着社会经济发展，预期寿命也在提高，如果退休年龄不变，就是工作年限在下降，而需要被抚养和赡养的年限在增加，代际公平挑战很大。所以，长期而言，延迟退休年龄势在必行。（二）中国将放开“单独二胎”启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策为什么要启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策?①中国劳动力总量减少②中国老龄化程度逐步强化，③妇女总生育率已近降到很低的程度这次启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表顺应了群众期盼，有利于社会和谐稳定这次启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表顺应了群众

6、期盼，有利于社会和谐稳定（三）深化教育领域综合改革亮点一：试行学区制和九年一贯对口招生针对家长高度关注的“小升初”难题，《决定》提出“试行学区制和九年一贯制对口招生”，这是进一步破解择校难题，减轻学生过重负担的重大举措。学区制：就是按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所学校的招生范围。九年一贯制：就是把分设的小学初中对应起来，放在一所学校办学，让小学生直接升入对口初中。从农村群众居住分散这个情况来看，要因地制宜，不能搞一刀切，要在条件成熟的基础上来落实。亮点二：全国统考减少科目“全国统考减少科目”是公众关注的一大焦点。减少统考科目，给予学生

7、学业水平测试，综合评价在高考中的应有地位，有望真正减轻学生的学业负担。亮点三：招考相对分离，学生考试多次选择《决定》探索招生考试分离运行机制，这是对教育规划纲要“分类考试、综合评价、多元录取”的深化。这意味着未来高考改革趋势和方向，并没有要求短期内执行。现阶段高考制度产生问题的根源在于高校没有招生自主权，只能被动接受教育考试部门按学生高考成绩、志愿投来的档案进行录取，这造成中学教学围绕考试转、大学招生以考试成绩为唯一依据，考试成了指挥棒。招考分离模式可以使中学摆脱考试指挥棒，自主设置课程，把学习的自主权交给学生，也能让基础教育办出个性和特色。多元、多种方

8、式、多次评价的机制有利于克服导致学生偏科和机会主义的倾向，从而发挥高考等选拔性考