高速公路施工管理问题探析

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1、高速公路施工管理问题探析【摘要】随着我国市场经济体制的不断完善，高速公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。因此，如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工,实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。【关键词】公路；施工；项目管理；方法1•高速公路施工管理的内容及其重要性目前企业为完成公路工程项目的施工任务，在从开始接受施工任务到工程交工验收完毕整个过程中，对施工对象、施工现场等方面的组织管理被称为高速公路施工管理。高速公路施工管理一般包括以下几个方面的

2、内容：签订施工合同、落实施工任务、进行施工前的各项准备、进行施工中的一般性准备工作、进行施工过程的协调、控制和管理、加强施工现场的平面控制、保障良好的施工环境以及组织工程交工验收等工作。由于公路工程与人们的生产生活息息相关,所以，公路工程质量的好坏就成了影响和决定其能否发挥正常使用功能的关键因素。公路工程的质量不仅关系到项目投资能否成功，更为重要的是，建成后的项目会直接参与到人们的日常生产和生活中去，这还关系到国家和人民的生命、财产安全。因此，在工程管理的众多方面中，质量管理是关键和核心。公路工程产品质量来不得半点马虎，不允许出现次品、不合格品，更不允许出现“豆腐渣”工程。而工程

3、质量的好坏，起决定性作用的是施工单位。作为实现产品质量最后一个关键环节的公路施工企业，如何通过对公路工程项目施工质量的科学管理来确保工程产品的质量，从而提高企业自身的管理水平和市场竞争力，则是一个值得探讨的问题。2•高速公路工程施工管理中存在的问题2.1施工单位承包项目的不规范操作行为由于目前我国招投标的市场不规范，导致了承包商挂靠和层层转包等一些非法现象的出现。好多施工单位在无任何资质的前提下通过各种途径得到业务，提取一定的费用后违规分包或者非法转包。22招投标、合同管理方面的混乱现象当前工程业各种行业保护和地方保护主义的现象比较严重，在招标的过程中存在明招暗定、招标人与投标人

4、暗中串标的现象。在预审的阶段由于受人为因素的干扰，在某些环节和评标组监督不力的情形下，容易出现投标人串标、围标等现象，有的甚至串通其他投标单位挂靠投标。更有一些招投标代理为了迎合业主的需求，违反招标相关规定，为了中标不择手段。2.3安全问题虽然都知道安全问题的重要性，但有的施工单位却重视不够，施工现场不同程度地存在着安全隐患。主要体现在以下几方面：a）高位瘫痪的脱节管理模式，激烈的市场竞争迫使相当部分公路施工企业丧失了自主权和对项目的控制权，只好被动地依附项目承建人，而自身仅收取项目管理费,从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或者分包，从而造成部分公

5、路施工现场不能很好地贯彻和落实有关公路施工安全文件，造成政令不通和公路施工现场失控的被动局面；b）公路施工企业对安全生产及文明施工工作不够重视，在管理中，未能将施工的安全管理工作摆到突出的位置，不能真正认识到公路施工安全生产责任的重大，对于国家有关工程的法律、法规、规范、标准和省级下发的公路施工安全生产文件，不能及时地传达、贯彻、落实到每一个施工现场，安全施工监管力度不够，检查处罚不到位，而且部分施工企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的相关文件无暇顾及，只停留在口头上讲安全生产，为应付检查被动地走过场，从而影响了施工安全工作的落实；C）公路施工安全生产体系和公路施工安全生

6、产责任制度不健全，公路施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展，公路施工安全生产责任制不能认真落实，经济承包合同不能体现从施工企业-项目部-班组-施工作业人员的流程，不能逐级落实安全生产指标。2.4施工项目管理薄弱由于项目施工流变性大、不可预见的问题非常多、施工面宽，涉及到法律、经济、行政、人事、技术等诸多方面的问题。很多公路施工企业在施工过程中的管理工作难以做到面面俱到。2.5施工现场管理缺少专业的操作规范工程市场经济竞争的日益激烈，导致投标企业为了中标往往把预算压得很低，中标后为了提高工程利润而放弃购置安全生产的重要设备、工具、器材等，施工现场技术管理人员

7、严重不足，管理安全的专业人员更是少有配置。农民工是目前工程行业工人的主体，由于文化程度普遍不高又没有经过专业培训，全都要依靠现场的施工管理人员和专业技术人员指导，这样就容易出现安全事故。3•提高高速公路工程施工管理的方法3.1严格招投标管理程序在招投标过程中一定要公平、公正、公开，严格遵照合理最低价的原则，不得低于成本价进行竞标，更要坚决杜绝串标的事件发生，从源头上提高施工管理质量。3.2强化组织管理，建立良好的人际关系在管理某一项工程时，要确保该项工程能够安全、保质、保量地完成