毕业论文,第四稿

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1、广血财餐修院毕业论文题目名称：我国农村自然灾害社会救助制度探析--以广西为例系别：财政系专业班级：劳保0741班姓名：经立成学号：070303404112指导教师姓名：覃双凌论文完成时间：2011年04月15日我国农村自然灾害社会救助制度探析…以广西为例【摘要】自从有了人类社会，人们就面临着各种各样的灾难，一部人类社会的发展史其实就是一部人类与各种灾害抗争的历史。社会救助是历史最悠久的社会保障形式，灾害救助又是最古老的社会救助内容。在制度化的社会保障形式形成之前，各种救助制度的实施多是以灾害救助为背景的，在F1渐完善的现代社会保障制度中，灾害救助仍然占据着举足轻重的地位。在人类社会发展

2、的早期和中期，洪水、地震、干旱、蝗灾等种类繁多的口然灾害是威胁人类生存和发展最危险的因素。人类社会进入工业文明之示，面临的El然灾害不但没有减轻，在某种程度上反而更加严峻和多样化、复杂化。灾害后果的严重性不仅在于其造成社会财富的损失，更在于造成社会成员的人身伤亡，并危及人们的基本生存。灾害作为人类社会发展的破坏性因素,一直伴随着人类社会的发展而发展,并迫使人类社会不得不考虑建立灾害救助机制來应付其后果。在这种情况卜，灾害救助制度便应运而牛了。本文主要介绍了我国尤以广西为例的农村自然灾害救助制度的发展历史、实施的方法、存在的不足点以及提出改善的建议。期望为我国尤其是广西的农村社会灾害救助

3、制度的完善提供一些冇价值的参考。关键词：我国农村自然灾害社会救助制度我国是一个自然灾害多发的国家，就文献可考的记载来看，从公元前18世纪至今，儿乎无年不灾，也儿乎无年不荒。据统计，从公元前206年一直到1949年新中国成立之前，在这2155年间，有记载的人水和旱灾就达到1750多次，从1949年到1988年，在建国后的39年当中，年平均灾害就达到4.16次以上，平均每年水灾造成的损失达到100亿元以上，①再看近儿年的数字：2000—2008年來我国主要自然灾害次数统计②年份地质灾害（次）地震灾害（次）海洋灾害（次）200019653105020015793128320024024651

4、262003154892117220041355511155200517751131762006102804101802007253643163%1曹立前,社会救助与社会福利,青岛：中国海洋大学出版社,2006：133%1根据2001-2009年中国统计年鉴相关数据整理得出2010年全国各类自然灾害共造成4.3亿人次受灾，因灾死亡失踪7844人，紧急转移安置1858.4力人次；因灾肓接经济损失5339.9亿元。③综合判断，2010年是近20年来仅次于2008年的第二个重灾年份。总的来看，在我国，最大的自然灾害由气象所引起的水灾和旱灾，尤其是旱灾造成的损失更大。俗话说的好“旱灾一大片，水

5、灾一条线”，严重的时候受灾血积达到数亿亩，平均每年2亿亩，按照我国的规律，大体情况是“五年内两年丰两赚一平”。这些灾害所造成的主要社会后果是人员伤亡、社会财富损毁。成为制约社会经济持续发展的重要因素。据解放以来的统计，一般年份，全国受灾人口2亿人次，每年因灾死亡数千人，需要转移安置的人口约300万，农作物受灾而积4000-4700万公顷。自然灾害的威胁Z大还在于灾情容易引起疫情，使一部分社会成员的止常生活秩序被打乱，甚至陷入生存危机。白然灾害不禁破坏了人类赖以生存的物质环境，而且摧毁着人类的生命和精神家园，因灾致贫、因灾致乱、因灾致国力之衰退的情况多有发牛。近些年来，我国口然灾害频发，

6、农村往往是遭受口然灾害的主耍区域，再加上农村地区经济落后、交通和信息闭塞导致得不到及时的救助农村居民成为受灾主体。而农村灾害救助制度的发展严重滞后,灾害救助理论研究也落后于实践。本文从简耍介绍我国口然灾害的严重性出发，在理论和实践层曲上对我倒农村灾害救助制度的现状进行剖析，从理念、立法、资金、管理等方面分析当前制度存在的突出问题，在此基础上对如何进一步建立健全我国农村灾害救助制度提出相关的政策建议，以期对制度的发展提供建设动因利对策支持。一、自然灾害与灾害救助制度的界定（一）自然灾害灾害是指山自然变界，人为因素或自然变界与人为因素和结合原因所引发的对人类生命财产和生存条件造成的危害。概

7、言Z,灾害是对人类社会造成物质财富损火和人身伤亡的各种自然现象和意外事故的总称。按致灾原因分，灾害分为自然灾害、人为灾害和由人地关系不协调引起的牛态灾害。灾害伴随着人类社会牛产和发展的全过程，对人类经济社会发展产生重大影响。人类在征服口然的过程中同吋也被口然征服着。人类在为口然抗争的过程中，乂受到大自然制约，各种灾害事故便是这一制约因素的表现。④（二）自然灾害救助制度所谓灾害救助制度，是国家和社会对在遭遇各种灾难事故袭击并因此陷入生活困难的社会