《安徽省涉案财产价格鉴定条例》释义

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1、《安徽省涉案财产价格鉴定条例》释义第一章总则第一条为规范涉案财产价格鉴定行为，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法和仲裁活动顺利进行，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、行政法规,结合本省实际，制定本条例。【释义】本条是对立法目的和立法依据的规定。一、立法目的，也就是立法宗旨。是指制定一部法规所要达到的最直接的任务、目标，即明确制定一部法规要解决的问题。立法目的与法规的其他条文之间是目的与手段的关系，一部法规中每一具体条款的规定都应当围绕该法规的立法目的展开，并为实现立法目的服务。由于立法目的统领着一部法

2、规全部法律规范的价值取向，因此在法规的第一条中规定，以开宗明义，总揽全局。二、根据本条的规定，立法目的有以下三个方面（一）规范涉案财产价格鉴定行为。涉案财产价格鉴定，是司法机关、行政执法机关、仲裁机构在办理案件中，对价格不明或者价格难以确定的涉案财产，委托价格鉴定机构进行价格鉴定的活动。由于受利益驱使等因素的影响，涉案财产价格鉴定工作还存在一些亟待解决的问题。比如，涉案财产价格鉴定秩序比较混乱，有些执法机关办理案件时未依法委托价格鉴定机构进行涉案财产价格鉴定，导致价出多门，难以采信，影响了办案质量与效率；涉案财产价格鉴定机构不规范，一些不

3、具备涉案财产价格鉴定资质的机构擅自从事涉案财产价格鉴定，影响了涉案财产价格鉴定的权威性和公信力；价格鉴定程序、方法等有待进一步完善，等等。（二）维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。维护国家利益和群众利益，是我国立法的一个基本原则。由于价格鉴定，涉及违法与犯罪、法律责任的承担等，要维护国家利益和群众利益，就必须完善涉案财产价格鉴定的法律制度。（三）保障司法、行政执法和仲裁活动顺利进行。这项工作是司法程序、行政执法程序和仲裁程序在价格领域的延伸，关系到刑事责任、行政责任的追究以及民事责任的承担，是国家赋予价格行政主管部门的一项重要

4、职责。价格鉴定机构出具的价格鉴定结论书作为量刑、执法、办案的重要证据，其政策把握性强，时限性要求高，与社会中介机构的评估业务有着重要区别。通过对涉案财产价格鉴定行为进行规范，可以有效的保障司法、行政执法和仲裁活动的正常进行。三、明确了条例立法依据条例的立法依据有：《价格法》、《关于规范价格鉴证机构管理意见》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》等法律法规。第二条本条例适用于本省行政区域内涉案财产的价格鉴定。涉案财产价格

5、评估按照国家有关规定执行。【释义】本条是对适用范围的规定。法规的适用范围，也称法规的效力范围，包括法规的时间效力,即法规从什么时候开始发生效力和什么时候失效；法规的空间效力,即法规适用的地域范围；法规对人、对事的效力，即法规对什么人、什么行为适用。关于法规的时间效力，本条例第33条已作了规定。本条对条例的地域范围和对人、对事的适用范围作了规定。主要包括两层意思。一、本条例适用的地域范围，是本省行政区域内。一般来说，法规的地域效力范围的普遍原则，适用于制定它的机关所管辖的全部领域。条例作为省人大常务会制定、颁布的地方性法规，其效力自然在本省

6、行政区域内适用。二、本条例适用的行为是涉案财产价格鉴定行为。办案机关在办案中，对价格难以确定的涉案财产，需要进行价格鉴定的，应当遵守本条例的规定。三、对涉案财产价格评估行为，应当按照国家有关规定执行，不适用本条例。为了区分价格鉴定和价格评估，体现国家对涉案财产价格评估的规定，条例对涉案财产价格评估作了原则性和指引性的规定，要求按照国家有关法律法规规定执行。第三条县级以上人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内涉案财产价格鉴定的监督管理，其所属的价格鉴定机构承担涉案财产价格鉴定工作。【释义】本条是关于执法主体和涉案财产价格鉴定机构职能的规定

7、。鉴于涉案财产价格鉴定属于价格领域的行政裁定，直接涉及到各方面的利益关系，影响到司法、行政执法和仲裁的公正，是政府价格管理的重要职能。为此，国家《关于规范价格鉴证机构管理意见》明确规定，各级政府价格主管部门设立的价格鉴定机构仍作为事业单位保留，县级以上每个行政区划内只设立一个价格鉴定机构,为国家司法机关、行政执法机关、仲裁机构指定的涉案物品鉴定机构。据此，条例规定全省县级以上人民政府价格行政主管部门所属的价格鉴定机构承担涉案财产价格鉴定工作。同时，各级价格主管部门要负责本行政区域内的涉案财产价格鉴定的监督管理工作。第四条司法机关、行政执法

8、机关、仲裁机构（以下统称办案机关）在办理案件时，按照国家规定需要进行价格鉴定的，委托有关机构进行价格鉴定。【释义】本条是关于涉案财产委托价格鉴定的规定。本条明确了涉案财产价格鉴定工作的委托主体