陕西省城市贫困问题研究

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1、陕西省城市贫困问题研究【摘要】伴随着全球经济结构的重构和社会的变迁，城市化的进程不断加快，城市人口急剧地增加,城市贫困问题已成为困扰城市发展的重要议题。以''农民工”和“下岗”问题为主的新型城市贫困问题似乎成为市场经济体制下市场化转轨和社会结构转型过程中特有的新现象。【关键词】城市贫困陕西省失业一、研究背景在20世纪90年代初期以前，中国的贫困基本上是一种农村问题，城市中贫困发生概率较低的主要原因在于城市居民有“铁饭碗”的保障，从而没有陷入贫困的风险，而且在此期间政策上限制农民进城打工在实际上就像一堵看不

2、见的墙使得城市职工避免了来自农村劳动力的竞争。在这种背景下，本文立足于已有的研究成果，选定陕西省为研究区域，综合运用社会地理学、城市地理学、统计学和社会学等学科的相关理论，依据陕西省2002〜2014年的城市贫困的调查数据、图表等相关资料，对陕西省城市贫困的贫困区位空间分布、特征现状、与演变进行了全面分析，从而为有效减少解决城市贫困问题、城市贫困人口数量,从而提升城市形象、进一步构建和谐陕西，提供决策参考。陕西省位于中国内陆腹地，东接河南省、山西省,西临甘肃省、宁夏回族自治区，南连重庆市、四川省、湖北省，

3、北达内蒙古自治区，居于中国的中心位置，是连接东、中部地区和西北、西南的重要枢纽。特别是“丝绸之路经济带”的提出，为了更好的打造“丝绸之路经济带新起点”，最重要的问题就是解决陕西省的城市贫困问题。因此，系统地研究陕西省的城市贫困问题，对陕西省着力解决城市贫困问题、进一步提高陕西省经济发展具有重要的现实意义。二、城市贫困的定义及现状贫困可分为绝对贫困与相对贫困两种类型。通常以绝对贫困来作为城市贫困人口的标准，而“贫困线”是城市贫困人口的定量标准，收入低于贫困线的人群被界定为城市贫困人口。“贫困线”通常根据个人

4、和家庭的经济来源和收入状况来确定。“贫困线”不是固定不变的，它随着社会经济发展水平的的变化而有差异。要确定一条贫困线标准是一个困难的问题。目前常用的判断贫困线的方法有市场菜价发，恩格尔系数法，生活形态法以及收入比例法。贫困线即城市居民最低生活保障线，被用来评估居民家庭生活最低水平的判断标准或者生活水准的底线。依据陕西省经济发展的实际水平，本文2014年的城市平均低保线400元化为陕西省的贫困线，城市贫困率是低于贫困线的贫困人口人数与总城镇人数之比。贫困对于贫困者本人及其家庭来说，影响都很大。城市贫困人口在

5、当前形势下，一方面因贫困而不能负担其子女教育费用而造成子女无法接受较好的教育和培训甚至造成子女辍学等，在这种情况下，贫困家庭的子女在未来的职业竞争中必然处于劣势，极有可能会使贫穷问题代代相传。另一方面健康因素造成本人难以择业甚至不能就业，没有基本的医疗保障，本来就贫困的生活会因为治病而难上加难，最终陷入贫困的恶性循环，这两个方面是贫困家庭生活的主要原因,同时也可看成是城市反贫困的主要突破口。城市贫困程度的加深以及规模的扩大背离了共同富裕这一目标，而贫富差距的不断扩大会出现很多社会问题，甚至会影响社会的稳定

6、。三、陕西省城市贫困人口的构成当今全球面临的新挑战之一就是日趋严重的城市贫困问题。在城市化进程加速如此明显的今天，城市贫困人口的不断增加成为难以忽视的客观现实。陕西省城市贫困人口的成分比较复杂，来源较为广泛，包括：（一）一直靠民政救济的“三无人员”城市“三无”人员，特指无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人义务人无赡养、抚养、扶养能力的困难群体。这就是传统意义上或者原始的城市贫民，主要因为个人身体或心理的残疾或家庭其他特殊原因导致贫困，当然在任何时候这部分贫困人口都会存在。（二）下岗及失业人

7、员因国有企业、集体企业在社会发展和变革中陷入困境，从而使其职工失业或下岗的这一部分人群。随着企业亏损的不断扩大，一些职工虽然没有失业和下岗，但是已经长期被停发或减发工资，基本的生活来源面临着断绝的威胁，这部分人员的贫困问题也是不容忽视的。（三）其他特殊贫困群体（1）低收入者难以承受物价持续上涨从而陷入更加贫困的境地。（2）在商业竞争中遭受连续或者大型的失败。（3）由天自然灾害或者社会灾难等不可抗因素造成的失去劳动能力，进而失去收入来源的人群（4）一部分人群，尤其是女性在离婚后作为家长很容易使整个家庭陷入贫

8、困的状况。（5）因违法乱纪被相关机关单位处罚甚至判刑后返城的人员及其家属，以及因参与吸毒、赌博而陷入贫困的人员及其家属；（6）不能完全融入城市的农民工。他们会因为找不到工作或工作不稳定而使生计面临困境，从而陷入贫困。并且他们长期聚居在城市里，这类群体有可能成为我国未来城市中最大问题。四、陕西省城市贫困人口的生活现状（一）收入结构单一，来源渠道简单陕西省城市贫困家庭收入来源单一，人均收入低于全国平均水平的55.04%,并且各项收