领导学课程论文

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1、论我国现代领导体制【摘要】领导体制是在领导活动中为完成领导职能、实现领导意图所设置的机构体系、运作机制和规章制度的总称，领导体制是领导活动的载体。当前，改革我国领导体制中与社会不相适应的方面和内容，对于实现领导活动科学化，促进经济发展和社会全面进步，具有十分重要的现实意义。【关键诃】当前；领导体制；弊端；改革一、同任何事物一样，领导体制有其发主发展的历史过程。我国领导体制的弊端在发展小也逐步暴露出来我国领导体制伴随着社会的变迁，从古代社会的原始民主制、中央集权制到现代社会的—•长制、民主集中制，也经历了一个漫长的演变过程。特别是以民主集中制为代表的现代领导体制，是我国历史上截止n前最

2、为先进的一种领导体制。民主集屮制以辩证唯物主义为指导，在民主的基础上实行集屮，讲究民主与集屮的辩证统一，因而在领导活动屮发挥了以往任何一种领导体制所不能比拟的作用，在促进社会发展上表现出其它领导体制所不能替代的巨大优越性。但是，领导体制也有个不断完善和不断发展的过程。从总体上说，我国现今的领导体制虽然是历史上是最为先进的一种体系和制度，但随着社会的发展，特别是随着我国经济体制改革的不断深入，领导体制中的些缺陷和不足也开始逐步暴露出來，它们突出表现在以下几个方面：1、领导职能相互混淆。在当前，我国领导体制屮领导职能划分不清是一个突出问题，比如党委，政府，人人这三个机构，它们之间的职能究

3、竟M该如何区分，长期以来没有一个科学严格的说法和做法。再如党政不分、政企不分的问题，理论上尽管洋洋洒洒多冇呼吁，但在体制上这些年一直是似分不分，以至于时至今日我们一方面大力倡导建立现代企业制度，另一方面对企业负责人的任免，还仍要以代表党委政府的组织人事部门认町为准。2、领导权力过于集中。领导权力是领导体制的核心，权力实施以权限划分为前提。权限划分包括党政权限的划分、国家机关横向与纵向权限的划分，以及政府与企业、事业和其它社会组织之间的划分等。当前，我国领导权限的最人弊端是权力过于集中，即领导权过分集中于领导机关和领导部门，在领导机关和领导部门中，乂过于集中在为数很少的儿个主要负责人身

4、上。由于权力下放不足和过于集中，使基层单位和基层群众缺乏工作上的主动性和创造力；也由于权力过于集中，在我国，掌权者一荣俱荣、一损俱损就成为一种十分普遍的社会现象。3、领导机构高度膨胀。领导机构是实现领导职能的组织实体，是领导体制的组织表现形式，机构设置合理，领导工作才能完整有序地运转，达到工作质量和工作效率的统一。长期以来，我国领导机构尽管历经多次精简，但每一次精简过后乂迅速膨胀。因此可以说，在当前，机构臃肿仍然是我们当今领导体制中一个比较突出的顽症。4、领导管理严重滞后。这里的“管理”，主耍指对领导者和领导机关的管理。我国领导体制屮一肓缺乏对领导机关、尤其是领导者有效的权力约束机制

5、，领导者一手遮天，唯权为大的情况在不少地方程度不同地存在着。由于领导管理制度严重滞后，以权谋私、贪污腐化等权力杲化现象时有发生，涉及领导者的各类刑事案件无论在职务级别上、案件数量上还是案件影响上，这儿年都呈逐步上升的趋势。5、用人制度缺乏活力。干部人事制度是我国领导体制的重要纟fl成部分，增强匸作活力,提高工作效率，离不开T•部人事制度的改革，然而在目前，我国的用人制度改革却远远落后于社会其它领域的改革，尤其在干部选拔任用上，主体上仍然沿用的是几十年一贯制的做法,由少数人选人，在少数人中选人这种社会意见很大的问题仍然没有多大改变，公开、公平、公正这些现代用人思想和观念在人事制度上仍然

6、没有成为基本的操作行为。川人制度缺乏活力会严重挫伤人的积极性，会阻碍人才的正确选拔、培养和使用，对社会经济建设和社会全面发展的负面影响更是不言而喻。我国领导体制存在的上述弊端，从根本上说是由于我们没能正确认识和处理好民主与集小的关系所造成。民主集屮制包含着民主与集屮两个方面，它们互相联系、互相促进、互相制约，坚持民主集屮制的原则，就是要把民主和集屮很好地结合起来，使民主与集屮达到相互呼应。但是，由于我们在领导思想上长期存在着把人管得越紧越好，把权握得越死越牢这样一种极左认识，因而在领导实践屮白觉或不白觉地把权力高度集屮起来，而现代社会的开放性特点，客观上却要求扩大社会成员和社会组织的

7、民主化成分，使权力适当分流或下放。这样一來，我国领导体制中民主不够、集中有余的情况便不可避免地表现岀來了【”。二、改革我国领导体制，可以从宏观与微观两个不同的层面入手。（一）领导体制的宏观层面主要包括三个方面的内容：一是完善领导职能分工，理顺各种关系；二是合理设置机构，克服机构臃肿；三是进一步健全法制，实行依法治国。关于二、三两个问题，不少文章已多有论述，这里不再赘言，木文侧重谈谈如何职能分工与理顺关系的问题。首先，要完善党委、人大、政府三个不同机构的关系