高校过度负债风险与防范措施探析---第一稿

《高校过度负债风险与防范措施探析---第一稿》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、高校过度负债风险与防范措施探析近年来，随着市场经济发展和高校改革的不断深化，我国高等教育的改革和发展取得了很大成就，但我国高校的负债规模已经非常之人，我国高校的急速扩招，高等教育竞争也口趋激烈，各高校为改善教学环境，扩大学校知名度、影响力和创建一流高校的内在要求，需要不断增加资金投入，而国家财政拨款、社会赞助等资金来源渠道有限。这将会对我国高等教育事业的发展产生严重的负面影响。高校作为非营利组织，在运作中一般遵循稳健的管理作风，但伴随着1999-2008年中国高等教育规模的快速扩张，许多高校的负债规模也快速膨胀，这一方面推动了我国高等教育事业的快速发展，但同时也

2、对高校的财务安全构成了现实挑战。高校作为组织和参与高等教冇事业的基本单位，巨额负债问题如果解决得不好，势必影响到我国高等教育事业的健康发展。高校为解决资金缺口，只有寻求银行贷款等其他渠道来解决教育经费不足的问题。高校向银行贷款就意味着有偿使用资金，必须付出一定的资金成本，而过度贷款导致高校面临支付巨额债务本息的压力。因此，系统分析我国高校负债总体状况，揭示过度负债的深层原因，提出解决高校过度负债问题的基本对策，对化解我国一些高校存在的债务风险有着现实的意义。一、高校债务存在的风险（-）高校负债及过度负债的含义高校负债是指高等学校所承担的能以货币计量，需要以资产或

3、劳务偿还的债务。作为非营利性事业单位，高等学校债务风险主要是在运营过程中因资金运动而面临的风险。高校过度负债是指高校向银行贷款时未能把握好贷款规模、未恰当地合理估计偿债能力，致使贷款规模过大、负债结构失衡，超过贷款风险警戒线。进而出现了高校贷款风险①。高校过度负债造成高校不能及时偿还贷款本息、财务结构和状况明显恶化、财务失去弹性、流动资金短缺、资金周转困难，导致高校面临多种风险。高校过度负债引发的风险有政策风险、利率变动风险、负债结构不合理风险、信用风险、金融风险等。高校过度负债表现形式为不能及时偿还贷款，资不抵债、多头贷款、以贷养贷等。（-）高校债务存在的风险

4、高校贷款要受到国家财政政策、金融政策和教育发展政策的影响。当国家采取鼓励高校扩大发展时，政府往往会出台一系列优惠政策，如贷款贴息、无偿划拨土地等。这吋，高校的发展环境比较宽松，容易得到资金的支持，风险相对较小。当国家实施宏观调控政策，紧缩银根，各银行缩小对高校的贷款规模，或停止发放新的贷款时，筹资风险立刻显现，学校滚动贷款的资金链断裂，导致学校工程无法预期完成，严重影响学校的建设和发展。教育主管部门的管理也会影响高校的财务活动。如对木科院校进行教学工作水平评估，硬性规定生均占地面积、建筑面积、教学仪器设备值、运动场面积等都超过了学校的承受能力，加Z近年招生规模的

5、扩大，对于原本院校面积偏小，教学设施、实验设备、管藏图书、生活设施等硕件设施建设不足的学校而言，形势更为严峻，并被迫加大新建或扩建力度。在国家拨款和自筹收入不能满足建设需求的情况下，负债办学成为许多高校无奈的选择，一旦负债过大，必然伴随财务风险。2.高校举债规模、融资成本、举债结构带来的风险（1）贷款是要支付利息的，对于非盈利的高校来说，贷款资金木身不能带来收入，更无盈利可言，实行国库集中支付后，利息费用只能通过学校的事业收入来弥补。（2）不能偿述到期债务的风险。。高校贷款筹资是高校选择的权利，同样到期还本付息也是高校应尽的责任。（3）负债期限结构不合理导致的风

6、险。由于高校贷款多用于基木建设投资,具有建设周期长，资金需求量人的特点，从财务管理角度分析应匹配以长期贷款。（4）挤占专项经费带来的风险。学校的清偿责任仅限于代管款项的收支净额。二、我国高校负债办学的现状我国高校负债办学的现状近年来，一些地方的高校竞相圈地，新建扩建校园，依靠银行贷款建成一批规模宏大、华美壮观的园区,但是一些高校的负债办学风险确实让人担忧。全国仅72所部属高校的负债己达到360亿,平均每所高校的欠债就有5亿。从一些地区高校负债情况的调查研究来看，我国高校负债形势不容乐观。我国高校负债办学的总体现状总结如下：1•湖北省高校正遭遇资金瓶颈。湖北省高等

7、教育发达,科技力量雄厚，全省共有普通高等院校86所、普通木科院校举办的独立学院31所,本科生规模居全国第2位,研究生规模居全国第3位。既是教育大省，又是财政穷省的湖北省高校正遭遇资金瓶颈。高等教育不发达地区高校的述贷压力也非常大，而且高校的偿债能力有限。在调查中发现，截至2006年底，江西省多数本科院校贷款建起新校区，欠银行贷款97亿元，负债多的高达25亿元，少的也有二三亿元。四川某大学2007年要偿还银行贷款近2亿，而全年学费和住宿费收入也仅有1.1亿。吉林人学校方贴出通告自曝“债务危机”，每年1.5〜1.7亿元的银行贷款利息已经压得喘不过气来，更别提30多亿

8、元的银行贷款本金。200