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1、高校财务分析指标体系问题探究高校财务分析指标体系问题探究一、引言2013年1月1日起正式实施的《高等学校财务制度》中明确规定了“高等学校的财务分析是财务管理工作的重耍组成部分。高等学校应当按照主管部门的规定,根据学校财务管理的需要,科学设置财务分析指标,开展财务分析工作”o另外,《高等学校财务制度》也列明了高校财务分析指标体系的构成,共分为四类十项财务指标。随着高校财务分析指标体系的建立,为科学评价高校各项事业的发展情况提供了依据,为高校总结某一时期的财务状况提供了数据支持。因此,在新形势下根据《高等学校财务制度》的要求,做好高校财务
2、指标的分析工作具有十分重要的意义。二、高校财务分析指标体系存在的问题(一)缺乏完整的财务分析指标体系结构根据《高等学校财务制度》“根据学校财务管理的需要,科学设置财务分析指标,开展财务分析工作”的耍求,高校财务分析应当全面反映高校各项事业的发展情况及通过相关财务数据的分析发现高校在管理方面存在的问题。但目前高校财务分析指标体系尚不完整,《高等学校财务制度》中的高校财务分析指标体系由财务分析一级指标与财务分析二级指标组成。具体来说,财务分析一级指标rh预算管理指标、财务风险管理指标、支出结构指标和财务发展能力指标等组成。而一级指标下分设
3、了十项财务分析二级指标,分别是:预算执行率、财政专项拨款执行率、资产负债率、流动比率、人员支出比率、公用支出比率、人均基本支出、总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率等。上述财务指标过于简单、概括,并不能具体、完整与全面概括高校事业发展及财务状况。此外,已有的财务分析二级指标也并不完整,例如缺乏成本管理费用等二级指标。因此,由于咼校财务分析指标体系的不完整,容易导致高校财务分析工作的片面性,难以找到影响高校各项事业顺利发展的根本原因。(二)缺乏综合的财务分析方法市《高等学校财务制度》中明确指出高校要“建立健全学校财务制度,加强经济
4、核算,实施绩效评价,提高资金使用效益”O而高校财务分析指标体系是高校实施绩效评价重要依据及评价手段,但冃前高校的财务分析指标只能单独反映高校某一方面的财务状况,不能全面、综合地评价高校的总体财务状况及事业发展情况,因此必须运用综合的财务分析方法,将高校预算执行情况、偿债能力、内部管理和发展能力等方面纳入一个有机的整体之中,全面对高校财务状况及事业发展情况进行分析,才能做好高校财务分析及有关绩效评价工作。只有将综合的财务评价方法应用到高校财务分析中,才能全面地揭示和解决高校发展中的各种问题,发挥高校财务分析的作用。因此,由于缺乏综合的财
5、务分析方法,致使高校财务分析结果只能单独揭示高校具体的运行情况,不能综合反映高校的整体发展情况,影响了高校财务分析工作的效果。(三)缺乏科学、合理的高校财务分析评价标准《高等学校财务制度》中仅列明了高校财务分析二级指标的含义及计算公式,并无制定科学、合理的评价标准。具体来说,在对高校进行财务指标的计算时,计算结果没有参考依据,高校财务分析指标结果没有标准进行参考、缺乏衡量的标准,无法对高校某段时期的发展情况、财务状况等进行科学合理的评价,导致高校的财务分析不能真止发挥作用。在当前形势下,只有制定出科学、合理的评价标准,高校财务分析指标
6、体系才能发挥其财务评价的作用,分析结果才能真实反映高校的实际发展情况,高校的财务分析工作才能顺利开展。因此,科学、合理的评价标准是高校财务分析的制度保障。三、高校财务分析指标体系完善对策(一)增设和应的高校财务分析三级指标《高等学校财务制度》中已有的财务分析指标并不完整,过于简单,不能完全达到高校财务分析的要求。因此为了全面反映高校某一时期事业发展情况和财务状况,应在已有的高校财务分析指标体系中增加反映高校有关收入、支出、成木费用管理和资产管理等方面的财务分析三级指标。具体来说,在增设相关的财务分析三级指标时,应注意到:一方面要明确高
7、校财务分析指标的设置要求,即建立完整的高校综合财务指标体系应满足如指标要素齐全适当、主辅指标功能匹配及满足多方信息需要等基木要求;另一方面,还要明确增设高校分析指标的具体名称和内容。笔者认为,根据《高等学校财务制度》中有关“资产”、“负债”、“净资产”及“收入”、“成木费用”的含义及有关内容,增设相应的高校财务分析指标三级指标(表1),可更加全面、系统地反映高校某一时期的财务状况及发展情况。(二)选择适合的综合财务分析方法综合财务分析方法一般有杜邦财务分析体系和沃尔比重评分法。杜邦财务分析体系是利用财务指标之间的内在关系,来分析评价被
8、评价单位的综合经营管理能力及经济效益高低。而沃尔比重评分法则是在对比率分析法的基础上,通过一定的方式确定标准值跟权重,并判断被评价单位的和应指标是否正常。由于杜邦财务分析体系只适用于企业性单位,不适用于非企业性单位。而沃
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