電力產業主輔分離改革的經濟學探析

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1、電力產業主輔分離改革的經濟學探析［摘要］主輔分離改革是我國國有企業改革的重要舉措，特別是在自然壟斷産業的改革中尤為重要。文章運用新制度經濟學的委托代理理論和交易成本理論，對我國電力產業主輔分離改革進行分析，從理論上論證瞭它的可行性，並提出主輔分離改革的依據是分離後企業總效率得到改善和提高。文章的意義在於為其他自然壟斷產業的國有企業改革提供借鑒［關鍵詞］電力改革；交易成本；委托代理［作者簡介］蔣輝，內蒙古工業大學管理學院碩士研究生，內蒙古呼和浩特010051；楊中昭，鄭州職業技術學院講師，MBA研究生,河南鄭州450121［中分類號］F407［文獻標識碼］A［文章編號］1672

2、-2728(2007)11-0074-03主輔分離、改制分流政策意在解決國有企業富餘人員的分流和安置問題，是一種職工帶著崗位進市場的改革舉措。然而，對於電力産業和其他自然壟斷産業來說，主輔分離是進行市場化改革的前奏和基礎。通過主輔分離打開瞭自然壟斷產業所不為人知的內部交易費用，而通過市場來進行資源配置有利於提高資源的利用效率，進而有利於主業和輔業的發展一、問題的提出電力產業主輔分離改革的經濟學探析［摘要］主輔分離改革是我國國有企業改革的重要舉措，特別是在自然壟斷産業的改革中尤為重要。文章運用新制度經濟學的委托代理理論和交易成本理論，對我國電力產業主輔分離改革進行分析，從理論上

3、論證瞭它的可行性，並提出主輔分離改革的依據是分離後企業總效率得到改善和提高。文章的意義在於為其他自然壟斷產業的國有企業改革提供借鑒［關鍵詞］電力改革；交易成本；委托代理［作者簡介］蔣輝，內蒙古工業大學管理學院碩士研究生，內蒙古呼和浩特010051；楊中昭，鄭州職業技術學院講師，MBA研究生,河南鄭州450121［中分類號］F407［文獻標識碼］A［文章編號］1672-2728(2007)11-0074-03主輔分離、改制分流政策意在解決國有企業富餘人員的分流和安置問題，是一種職工帶著崗位進市場的改革舉措。然而，對於電力産業和其他自然壟斷産業來說，主輔分離是進行市場化改革的前奏

4、和基礎。通過主輔分離打開瞭自然壟斷產業所不為人知的內部交易費用，而通過市場來進行資源配置有利於提高資源的利用效率，進而有利於主業和輔業的發展一、問題的提出我國電力産業的體制改革可追溯到1985年國務院頒發並實行的《關於鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規定》；但1997年國傢電力公司的成立才真正標志著我國電力産業改革的開始，此前隻是電力產業改革的探索期。2002年國務院關於電力體制改革的5號文件出臺，使得我國電力產業市場化改革得到進一步的肯定和深化。其中提出我國電力體制改革將首先進行廠網分開，接下來則分別是主輔分離和輸配分開。2003年3月，國傢電力監管委員會成立，並開始履行電

5、力市場監管者的職責，使電力産業的市場化改革進一步得到完善。然而，對2002年以來的電力改革的評價存在很大的分歧，關於“電力改革是否成功”的爭論也一直在持續。楊名舟(2005)提出“中國電力工業體制改革基本上不成功”，究其原因他認為，“方案的方向是正確的，但隨後的改革進程有些脫離瞭軌道，甚至發生瞭逆轉”。而作者認為，這與改革執行者對改革的認識不夠是有一定關系的，基於此,從經濟學的角度對電力企業的主輔分離改革作瞭理論上的淺析二、主輔分離不同視角下的經濟學解釋(一)基於委托代理理論的透析羅斯最早(Ross,1973)提出瞭現代意義的委托代理概念：“如果當事人雙方，其中代理人一方代表

6、委托人一方的利益行使某些決策權，則代理關系就隨之產生瞭。”委托代理理論從不同於傳統微觀經濟學的角度來分析企業內部、企業之間的委托代理關系，它在解釋一些組織現象時，優於一般的微觀經濟學。委托代理理論認為，由於信息不對稱以及代理人與委托人目標函數存在天然的差異，委托人不得不設計一種激勵機制使代理人行為與委托人的目標函數趨於一致。委托代理理論是主輔分離的一個重要理論依據。在電力產業主、輔業不分的情況下，主、輔業之間也存在著委托代理關系，這勢必在國有企業代理鏈上又增加瞭一層代理關系1.模型假設(1)e表示代理人工作的努力程度，ee(0,1)0e,代表主業經營者的努力程度；e2代表輔業

7、經營者的努力程度(2)主業經營者成本函數為c(el),輔業經營者成本函數為C(c2)；二者均為一階單調遞增，即dC(e)/de>0(3)為研究方便，假定主業的產量Q1僅由主業代理人的努力程度來決定，即有：Ql=f(el)+£；輔業的產量Q2由主業代理人和輔業代理人的努力程度共同決定，即有：Ql=f(el,e2)+8。其中：8為期望為0,方差為的隨機變量；且df(el)/del>0,df(el,e2)/dclO(4)設主業代理人的工資報酬為wl=a+B(vQ2+(l-v)Ql),表示主業代理人的報酬來源由