中國自然壟斷行業改革的經濟學分析及探討

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1、中國自然壟斷行業改革的經濟學分析及探討摘要：中國自然壟斷行業屬於壟斷的一種形式，具有自然壟斷的一般特征和特點；同時，中國對自然壟斷行業的管制是在轉型經濟和不完全市場經濟的大環境下形成的，又帶有濃厚的行政色彩。在這樣一種管制條件下，中國自然壟斷行業失去瞭原本應在建立和完善社會主義市場經濟體制中起到的積極作用，再加上壟斷自身存在的由於缺乏競爭所導致的種種弊端，使其對中國經濟發展的不利影響日益突出。對自然壟斷行業的改革已經成為深化中國經濟體制改革的關鍵關鍵詞:自然壟斷行業改革；經濟學分析F120.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)09-09-0007-

2、03一、自然壟斷行業的界定一般認為，不是人為限制而是由於技術因素或獨特的經濟原因而形成的壟斷或寡頭壟斷謂之自然壟斷。在一定技術條件下，一個廠商U形平均成本在達到市場有效規模之前，可能一直處於下降階段，那麼在這個市場上讓一個廠商提供所有供給可能是成本最低的，因而可能是最有效率。由於規模經濟的因素作用，可能出現一個市場上僅有一個或很少幾個廠商的壟斷或半壟斷情況，這種基於一個廠商平均成本在市場可容納産量范圍內不斷下降而産生的壟斷局面，被稱為自然壟斷，這樣的行業就是自然壟斷行業自然壟斷與行政壟斷的根本區別在於自然壟斷行業不是通過政府管制人為地阻止其他廠商進入市場而形成的。行政

3、壟斷是指各級政府及其所屬部門或其授權的單位，憑借行政權力扶持或培植一定范圍的經營者，使之限制競爭從而形成壟斷的狀態和行為。但是，中國的自然壟斷往往是與行政壟斷相交織的，其突出的特點就是表現在自然壟斷行業國企運營的政企不分。自然壟斷成瞭行政壟斷的根由，自然壟斷借助行政壟斷成為瞭法定壟斷，現實中，中國的自然壟斷企業的壟斷地位的維持已經演變成依賴政府的行政保護。在受管轄的自然壟斷產業中，壟斷企業在滿足政府強制性標準條件下盡可能地降低産品或服務質量，與建立和完善社會主義市場經濟體制的目標相背離，對經濟的健康發展有很大危害二、自然壟斷行業的微觀經濟學分析自然壟斷經營在理論上有其

4、合理性。比如網絡性行業的建設需要大量的初始投資，業務之間共用成本比較高，每用戶平均成本隨用戶規模的擴大而遞減，因而對於電信、自來水、煤氣、電力等自然壟斷行業，在一傢企業為整體市場服務時，平均成本最小，實現規模經濟效益和范圍經濟效益。所謂規模經濟效益是指隨著生產規模的擴大，產品和服務的每一單位的平均成本出現下降的現象。范圍經濟效益是指由於生產產品種類的增加，進行聯合生產的平均成本低於進行單獨生產的平均成本的趨勢。這都意味著規模越大的企業就會根據較低的平均成本定出較低的價格。我們可以通過圖1得到說明1所示，它表示的就是自然壟斷情況。壟斷企業的平均成本AC和邊際成本MC—直

5、下降，形成瞭規模經濟，這表明企業持續的規模收益遞增。隨著産量的提高，企業可以不斷地降低價格，且保持一定的利潤，因為這時它的平均成本是下降的，別的競爭者想要和壟斷企業競爭是不可能的，一個大企業具有遠高於小企業的效率，由於存在規模經濟，大企業可以通過提高産量來降低成本，在成本上比小企業具有絕對優勢。當一個企業是自然壟斷的時候，它並不太關心有損於其壟斷力量的新進入力量，一個企業在正常情況下，如果沒有關鍵資源的所有或是政府的保護，要維持壟斷地位是比較困難的，壟斷利潤吸引瞭進入市場，但是進入一個已經有自然壟斷的市場並沒有吸引力，因為他們知道自己達不到壟斷者所享有的同樣的規模經濟

6、下的低成本對於完全競爭廠商，均衡産量是：邊際收益等於邊際成本等於市場價格，而對於自然壟斷廠商均衡產量是邊際收益等於邊際成本但是小於市場價格。市場價格是人們願意為額外一單位産品支付的費用，它度量瞭社會消費額外一單位産品所得到的邊際效用。因此，在自然壟斷條件下，消費者消費額外一單位產品所獲得的邊際利益超過瞭廠商的邊際成本，也就是說從社會利益的角度來看，壟斷廠商利潤最大產出量過低，不是與社會利益一致的最優産出量，這種不一致性帶來瞭廣義的效率損失，均衡於低效率之中。圖2顯示瞭自然壟斷帶來的效率損失2中橫軸表示產量，縱軸表示價格，曲線D和MR分別為壟斷廠商的需求曲線和邊際收益曲

7、線，為簡單起見，其中忽略固定成本，並假定平均成本和邊際成本相等且固定不變，由水平直線AC=MC表示這時競爭性廠商的產出均衡點為QC,均衡價格為PC,壟斷廠商利潤最大化産量QM上價格PM高於邊際成本MC,這表明消費者願意為增加額外一單位產量所支付的數量超過瞭生産該單位産量所引起的成本。ABC表明壟斷造成的消費者剩餘損失，或者度量由壟斷轉為競爭後可能得到的社會福利量。如果進入是自由的，競爭是公開的，那麼這部分會趨於零。根據尋租理論，壟斷會扭曲資源有效配置，形成兩種損失，一是社會淨福利損失(見△ABC),稱為哈伯格三角形(HarbergerTriangle