污染减排形势进展及任务要求

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1、建立污染减排长效机制推动污染减排目标实现环境保护部总量司黄小赠2009年10月18日一、污染减排的历史使命二、污染减排工作的形势三、污染减排的方略四、综合性工作方案解读五、污染减工作进展及今后工作考虑六、污水处理厂减排核查核算七、燃煤电厂减排核查核算主要内容一、污染减排的历史使命中国特色社会主义发展过程中的理论与实践的演进过程新中国建立以后，在党领导人民进行社会主义现代化建设过程中，在发展观方面经历了由简单追求经济增长到强调可持续发展，再到全面、协调、可持续发展理论和实践的转变和演进过程。在《论十大关系》中，毛泽东初步探索了符合我国的发展道路，在具体发展模式上，强调独立的工业体系的建立

2、、经济的快速增长。发展才是硬道理。——邓小平在发展社会主义市场经济条件下正确处理改革、发展、稳定的关系，速度和效益的关系。——江泽民要“以人为本”，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。——十六届三中全会总量司1.经济社会发展的宏观效应污染减排主要的、深层次的原因1.经济社会发展的宏观效应2.环境资源的“短板效应”总量司国民经济保持快速增长总量司改革开放三十年，我国国民经济保持快速增长，GDP增长呈现三个阶段快速增长：改革开放初期、邓小平南巡讲话后期和“十五”及“十一五初期，均以两位数的数度快速增长，目前经济规模居世界第四位，GDP超过25万亿。对外贸易位居世界第三

3、，2.17万亿美元。跃居世界第一位的外汇储备，1.8万亿美元（2008年8月）。总量司基础原材料及部分产品产量居世界第一中国钢铁产量世界第一（4.9亿吨），超过第二、第三、第四的总合。中国水泥产量世界第一（13.6亿吨)，占世界总产量一半。中国煤产量世界第一（25.36亿吨），占世界一半。中国纺织品产量世界第一，每年供世界人民每人4件衣物。中国鞋产量世界第一，每年世界人民每人3双。中国电视机产量世界第一。中国空调产量世界第一。中国摩托车产量世界第一。世界第一消费国。世界第一铜消费国。鼓舞、振奋同时的反思总量司经济发展与资源消耗与此同时2007年，我国国民生产总值仅占世界的5.5%，然而却

4、消耗了世界54%的水泥、30%的钢铁和15%的能源。我国单位资源产出水平仅相当于美国的1/10、日本的1/20，单位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是发达国家的8～9倍。粗放型经济增长方式不仅使经济发展质量难以提高，资源环境不堪重负。……总量司高能耗高、污染主要产品产量具世界第一或前列。2007年的一组数字：2.资源环境的“短板效应”——水泥产量13.6亿吨（增长13.48%）——平板玻璃产量4.4亿重量箱是全球产量的一半。——钢铁产量4.9亿吨，同比增长18％。占全球产量的35％（1996年为8％与美国相当）消费量3.6亿吨。——铝产量占全球的1／3。——煤炭消费量26亿吨，全球65亿吨

5、。已超过了美国、欧洲和日本的总和。——石油消费3.4亿吨，一半依靠进口。——汽车和卡车的产量超过了日本，仅次于美国位居世界第二。总量司COD排放量位于世界第一2005年为1414万吨，2007年1383万吨二氧化硫排放量位于世界第一2005年为2549万吨，2007年2468万吨温室气体2001年为28亿吨，2006年为62亿吨，大于全球排放总量的1/5，2006年全球排放量为300亿吨。污染物排放总量居高不下总量司环境形势不容乐观我国环境事故进入高发期2005年11月松花江事件以来，大约每两天就有一起环境事故发生。城市和区域环境污染状况还将持续下去2005年，七大水系中近30%水体失去

6、使用功能，太湖、滇池和巢湖严重污染，流经城市的河流90%以上受到污染，3亿多人喝不上干净的水；40%城市空气质量达不到国家标准，三分之一国土面积遭受酸雨污染，阴霾天数增加，能见度降低。自然灾害、生态灾害将频繁出现自上个世纪90年代以来，我国年均受灾人口达3.7亿人，农作物受灾面积7.4亿亩，直接经济损失超过1000亿元，比1980年代高出40%。环境问题的国际化CO2、沙尘暴、酸雨,气候变化，资源短缺，环境威胁论。总量司中国环境问题的严重性粗放的经济增长方式，对能源、资源的巨大需求，使得我国在较长时期内，严重污染的趋势仍将难以改变；地方保护主义、资金投入不足、治污工程建设滞后、结构性污染

7、依然突出等多种原因，使得污染治理的速度赶不上环境破坏的速度。总量司总量司不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。——温家宝《高度重视狠抓落实进一步加强节能减排工作的讲话》我国用了30年时间，走了发达国家上百年的工业化、城镇化道路，总体加入了小康水平。但经济发展也付出了较大的代价。——曾培炎经济增长的资源环境代价过大是社会经济发展的八大问题之首。——胡锦涛要把节能减排作为当前加强宏观调