永嘉县污染减排形势分析及减排措施探讨

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1、永嘉县污染减排形势分析及减排措施探讨永嘉县污染减排形势分析及减排措施探讨摘要：本文根据永嘉县的产业结构、行业特点和〃十二五〃污染物减排目标，介绍了目前的污染减排形势和推进情况，总结了存在的问题，提出了减排措施对策，并对目前国家减排体系和核算方法进行了探讨。关键词：污染减排；减排目标；形势分析；对策建议中图分类号：X32文献标识码：A一、概述永嘉县位于浙江省南部，瓯江下游，濒临东海。全县总面积2698.2平方公里，常住人口为78.92万人。目前，永嘉县正处于省级生态县创建的重要时期，到2014年还要创建国家级生态县。这就决定了永嘉县在

2、经济社会发展中必须把环境保护放在首要位置，采取各种措施完成污染减排的硬指标。二、永嘉县污染减排形势分析1、减排工作压力大在而临着向城市化、工业化发展的形势下，污染减排与社会经济快速发展的矛盾日益尖锐，减排工作面临着巨大的压力，每年产生的污染物增量居高不下，难以人为控制。以2010年为例，永嘉县GDP增长率为11%,但新增C0D555吨，每年污染物C0D新增量需要建设一个日处理1万吨的污水处理厂才能抵消。2、产业结构调整进展缓慢前几年受经济持续下滑的影响，减排压力有所反弹，对于造纸、铸造、电镀等重污染行业和落后产能，有关乡镇考虑经济发

3、展现实问题，难以下决心整治和淘汰，导致工程减排和结构减排项目实施不到位，难以实现〃关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批〃的思路，整个产业的升级上档步伐有所放慢。3、环保投入不足资金缺口大，造成了冃前城镇污水收集率低下，个别城镇污水处理厂建成后〃吃不饱〃的现象。4、环境监管能力不足永嘉县辖区大，环境问题欠账多，环境监管能力建设相对滞后。监察、监测人员编制远达不到要求，直接影响监管减排、监察系数和监测频次。而且目前减排工作需各部门联动，但是污染减排核查核算是环保部在执行，造成污染减排任务都落到环保部门身上，部门间协调存在很大问题。5

4、、减排核算方法过于繁琐和严格减排是全民联动的事情，不是环保部门一家的事情，现在的减排核算方法过于繁琐，核算时要各方面的数据，如GDP增长率、城镇人口增长率、污普基数等数据。这样造成核算吋间长，每年的核算数据出来时政府部门年终考核早已完成了，考核地方政府的意义就失去了。国家减排核算方法过于严格，永嘉县部分减排项目未得到认可或认可量小于实际排放量。如国家只对采取双碱法并但安装在线监测装置的大锅炉认可，小锅炉不予以认可，而永嘉县的企业规模小，存在大量6吨以下燃煤锅炉已实行双碱法脱硫但无在线监控，这些锅炉没被认可，也损失了很多减排量。三、推

5、进减排T作的对策及建议1、高度重视，完善考核制度充分认识做好〃十二五〃节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性,进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为检验经济是否实现乂好乂快发展的重要标准，进一步落实地方人民政府对木行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要全面加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查，严格考核问责。各有关部门要切实履行职责，明确分工，密切协调配合。2、严格控制污染增量，严禁高污染高能耗项冃进入在项目立项上必须严把源头关口，把高能耗高污染作为项目审核的强制性门槛。支

6、持节能降耗减排和循环经济项目，真正从源头上抓好节能降耗和污染减排。环评不符合项目一律不得立项，杜绝引进能耗大、污染重、效益低的项冃，在重视节能降耗和污染减排的前提下发展经济，才能实现经济真正的繁荣。3、加快产业结构调整步伐把节能减排作为产业结构调整的刚性指标，严格执行《永嘉县〃十二五〃期间重污染高耗能行业深化整治促进提升实施方案》，按照〃三生融合•幸福永嘉〃战略的总体要求，以〃关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批〃的思路，全面推进电镀、印染、造纸、化工、合成革等重点行业整治提升工作，使污染物排放总量大幅下降，产业结构和区域布局明

7、显优化，步入可持续发展轨道。4、大力推进减排重点项目建设〃十二五〃期间我县的COD、NH3-N、S02、NOX的减排任务，将通过污水处理厂建设（提高瓯北镇、上塘镇污水收集率，桥头镇污水处理厂建设、桥下镇污水处理厂建设、乌牛污水处理厂建设）、调整产业结构、企业污染整治、开展企业清洁生产审核、加快企业锅炉脱硫工程建设、淘汰小锅炉建设集中供热项目、控制企业用煤以及加强环境管理执法力度等措施来完成。5、加强污染减排环境管理，加大环保投入继续加大执法监察力度。加强对重点企业的监管，对污水处理厂建设、企业治污设施运转、脱硫设施运行情况进行专项督

8、察，确保监察系数稳定提高；永嘉县农村地域大，畜牧养殖业发达，要根据环境承载能力适度控制畜禽养殖规模，严格执行环保〃三同吋〃制度，实现排泄物资源化利用和零排放。加快畜牧业生产方式转变。按照国家的总体要求，增加投入，稳步推进统计、监测和考