浅谈在涉案财物管理中存在的问题及对策

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1、浅谈公安工作中对涉案财物的管理2009年3月，公安部《公安机关涉案财物管理若干问题的规定》（修改稿）对涉案财物作出了明确的界定，指的是公安机关在办理行政案件和刑事案件过程中，依法以扣押、冻结、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等方式提取或者固定的与案件有关财物。正确处理涉案财物，不仅是执法过程的重要环节，更是执法为民的重要体现，只有规范执法程序，形成相对完善的涉案财物管理制度，才能有效杜绝私自处理、侵占、挪用、贪污、私分涉案财物的违法违纪现象，确保队伍纯洁和办案公正。但涉案财物管理方面的问题长期存在，不仅影响执法办案的顺利进行，而且也侵害了

2、人民群众的合法权益，严重影响警民关系，损害了公安机关乃至党和政府的形象，所以公安部决定从今年3月开始到12月底，在全国公安机关开展涉案财物管理问题专项治理工作。为配合此次专项行动，结合我局工作实际，现就公安机关如何进一步加强涉案财物管理谈谈个人的观点。一、抓好扣押环节，把牢涉案财物管理的源头关。一是规范扣押制度。各执法办案部门指定专门民警负责涉案财物的接收、保管、移交等管理工作，严禁办案民警自行保管涉案财物；设置扣押报告制，规定扣押涉案财物的同时，必须及时向所在部门领导报告涉案财物扣押情况。二是规范扣押手续。要求民警对依法扣押的涉案物品，按规定填

3、写《扣押物品清单》，对于应返还、移交的财物填写《返还物品清单》、《移交物品清单》等。同时，将涉案财物的扣押情况列入部门目标责任制考核，由法制部门对案件进行审核监督，对不应当扣押的，督促办案民警解除扣押；对应扣押的，要求办案民警及时办理扣押手续。建立“扣押监督、台帐管理”管理模式，办案民警、所队领导、内勤各负其职、相互监督。“扣押监督”：即对涉案财物的扣押情况列入单位月考评和个案考评，办案民警在扣押涉案财物时填写扣押清单一式三份，向部门负责人报告，部门负责人根据案情进行审核监督，对不应当扣押的督促办案民警解除扣押，对应扣押的要求办案民警及时与内勤办

4、理扣押手续，并对涉案款物的登记上缴情况进行监督。“台帐管理”：建立涉案财物登记管理台账，对管理的所有涉案财物逐一编号登记，载明案由、来源、保管状态、场所和去向。二、抓好保管环节，把牢涉案财物管理的存放关。要按照公安部“六个严禁”的有关规定，通过边查边改，边改边建的方法，结合各单位实际，制定行之有效的管理管理，在执法中，对扣押的涉案财物要严格按照有关审批程序办理手续，实行详细的项目登记，并会同在场见证人和被扣押财物持有人当面点清，注明情况，列出清单，按涉案财物与非涉案财物分设台帐，实行专人登记和管理，该移交的要及时移交，该上缴的要及时上缴，合法规范

5、的处理财物。一是规范扣押制度。各执法办案部门指定专门民警负责涉案财物的接收、保管、移交等管理工作，严禁办案民警自行保管涉案财物；设置扣押报告制，规定扣押涉案财物的同时，必须及时向所在部门领导报告涉案财物扣押情况。二是规范扣押手续。要求民警对依法扣押的涉案物品，按规定填写《扣押物品清单》，对于应返还、移交的财物填写《返还物品清单》、《移交物品清单》等。同时，将涉案财物的扣押情况列入部门目标责任制考核，由法制部门对案件进行审核监督，对不应当扣押的，督促办案民警解除扣押；对应扣押的，要求办案民警及时办理扣押手续。建立“专户管理、专室保存”模式。“专户管

6、理”：即局财务室开设涉案款专用帐户，各部门所有涉案款全部交办公室登记，由内勤在24小时内交局财务室统一管理。局财务室给内勤开具收款收据，由内勤妥善保管留作退款时备用。退款时，由内勤到局财务室办理手续。涉案款与日常经费分开，专款专用，做到收、付、存情况清晰。“专室保存”：即在单位建立物证室，配备物证架、物证箱、冰箱、标签等必要的存储设施，将所有实物证据集中统一保管，并根据物证的性状特征实行分区管理，根据物证与案件的关系及其物理特性确定保存时间。有交接双方共同核对签字的手续，确保涉案物品存放有序、管理规范，不发生损坏、遗失或擅自处理等问题。三、抓好处

7、理环节，把牢涉案财物管理的流程关。一是明确“三级责任”。明确分管执法办案的部门主要领导为第一责任人，专（兼）职法制员和部门内勤为具体责任人，办案民警为直接责任人，制定《海宁市公安局涉案财物管理规定》，落实责任，强化监督，努力实现“有人管”、“有地放”、“无积存”，涉案财物管理“有依据”、“无违规”的“三有两无”工作目标。二是坚持“三个必查”。坚持内务管理定期巡查制度，完善涉案财物管理。每日巡查，重点检查“出入库是否有记录、物证室管理是否规范”。每周清查，各部门对涉案财物情况进行一次全面清查，逐一清点实物，检查台帐登记与实物保管是否一致。每月督察，

8、每月结合案件审核和专项督察等方法，加强涉案财物检查，及时发现整改扣押、保管、处理等过程中存在的问题。三是完善执法考核。将涉案财物管理列入