舟山市近海海洋倾废问题探析

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1、舟山市近海海洋倾废问题探析木文作者：姜越朱发新耿世昌浙江海洋学院摘耍：随着舟山市海洋经济的飞速发展，海洋倾废活动H益频繁，使得海洋污染情形逐步加重，舟山市近海海洋倾废难题引起各界人士的关注，本文经过研究舟山市近海海洋倾废现状和海洋倾废中存在的难题，提出了增强倾废区的划定及废弃物的预处理；增强对倾废区的检测与办理；完善倾废许可证体制及倾废收费政策；创建联合执法体制，明确执法办理主体四条建议与意见.关键词：舟山海洋倾废探析海洋倾废是指在海洋上，应川船舶、航空器、平台和其他运载工具，向海洋处置废弃物或其他物质；向海洋弃置船舶、航空器、平台和其

2、他人工构造物以及向海洋处置由丁•海底矿产资源的勘探开发及勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和英他物质。它可行地应用了海洋巨大的自净木领及广阔的区域而积，并节省了较多的经济开支，是海洋空I'可良好资源环境及生态效果与利益的重要表现。既然海洋的白净木领是巨大的，但毕竞还是有限的，它与海洋的空间大小、海岸地形、微生物的种类与数量、水文条件、水温、含氧量及污染物的种类和数量等都是密切相关的。市于早期向海洋倾废具有相当的盲目性和随意性，20世纪50年代Z前，部分国家把海洋当作便宜的倾废场合，由于当时没佇考虑到废弃物对海洋环境的影响，未能采取相应

3、的保护对策，结果常常造成海洋局部生态环境的破坏，变成了许多悲剧与灾难。在我国，随意向海洋倾倒有毒物质的事件也时有发牛，比如广东某工厂将辂渣倒入到珠江中，就曾造成广州市水源的严重污染。过量的海洋倾废，会造成海洋环境和水产资源的重大损失,并且也会危及人们本身的健康。•、舟山帀近海海洋倾废现状舟山市现在拥有定海污水处理厂、舟山海洋牛物工业园区、浙江海力生集团有限公司、展茅镇污水处理厂等六个入海排污口，长江、钱塘江和甬江等主要河流在舟山海域附近入海。从2005年以来，经过对选取的重点陆源排污口进行临督、临测，发现各排污口以及其邻近海域的环境质量

4、情形不容乐观，超标和违规排放现象较为普遍，海洋油污染现彖H趋严重,各工业企业的达标排放与纳污海域的环境容量未能紧密联系在一起，各排污口在纳污口污染物总量控制方而仍存在不足。经过十多年的发展，舟山市沿海形成了包括中石油、中石化、浙江海力生集团、浙江海洋生物工业园区在内的工业码头。这些港口、码头均必要定期维护疏通而进行关系到海运经济发展的水下工程，譬如疏浚、清淤等。疏浚物占每年向海洋倾倒####的80%—90%,这就催生了巨大的海洋倾废市场。舟山市现在一共有六个入海排污口，长江、钱塘江和甬江等主要河流在舟山海域附近入海。2005年，舟山海域

5、附近的长江、钱塘江和甬江等主要河流携带入海的污染物总量依然保持较高水平，主要污染物入海量约为617万吨，此中包括可以反映水体受还原性物质包括有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等污染程度的化学耗氧量591万吨,约占总量的95.8%；营养盐19万吨,约占总量的3.1%；石油类3.9万吨。各入海排污口坏境质量情况相对较差。浙江海力牛集团有限公司排污口的水质不劣丁•第四类，沉积物不劣丁笫三类，牛物不劣丁•笫三类。环境质量等级较差，水质无机氮和活性磷酸盐超标。2007年，各排污口情形依I口不佳。此中，定海区污水处理厂排污口的水质不劣于第四类，沉积物

6、不劣于第三类，生物不劣于第三类。环境质量等级较差，无底栖贝类。海洋生物工业园区排污口的水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，牛物不劣于第三类。展茅镇污水处理厂排污口的水质不劣于第二类，沉积物不劣于第一类，生物不劣于第一类。环境质量等级极差，无底栖贝类。六大排污口办理不妥，施工不规范，致使海水质量均处于差等，严重污染了周边海洋环境，并且也对过往船只带来了安全隐患。二、海洋倾废心在的难题随着我国海洋经济的快速发展，特别是沿海经济的幣体腾匕港口、码头等海岸工程纷纷开建或扩容，用海工程施工整个过程中有人量港口疏浚物及淤泥必要倾倒，给海洋环境带來

7、新的更大的压力。与此并且，部分倾废口所属单位、个别船只办理不规范，也给海洋倾废办理提出了更多的难题。1.倾废船口身办理不规范舟山近海作业的倾废船只的船主多为船长临吋雇来的，船员则多为船长随意在劳动力币场招来的。船长、船主、船员间主要为经济好处的关系，彼此之间的办理与被办理关系被弱化，并且，在好处的驱使下，部分船只上的各项规章体制及办理条例不够健全，且很难完全得到遵守、执行。随着舟山开发建设进程的加快，需处理的####废渣等也多了起来，但部分施工单位、倾废船舶等不按规定倾废，甚至还和执法单位打起游击战，常常趁着夜色将废弃物倾倒入海。2.倾

8、废仪女置不规范我国现在多采用倾废仪作为执法监督仪器。倾废仪作为现代化海洋监察办理木领，促进我国海洋倾废办理和海洋环境保护工作。它是一种新的计量工具，根据国家计量法的有关规定，该仪器的牛产、女置一定履行相应的