西部资源密集区中心城市转型发展策略

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1、西部资源密集区中心城市转型发展策略随着生产力的发展，城市正在成为人类社会生活的主要空间形态，也正在成为区域和城乡协调发展的重要载体。西部矿产资源密集地区中心城市大多“因矿而兴”，粗放型的增长方式不仅严重破坏了城乡生态环境，也使城市本身面临产业升级、功能优化和竞争力提升等一系列发展问题。基于宏观经济形势和区域发展特点，优化西部资源密集区中心城市的发展策略，转变城市对资源开发的过度依赖、对城乡生态环境的严重破坏、对乡村的长期掠夺，将有力地促进西部资源密集区的城乡协调发展。本文通过剖析乌海市的经济发展现状及问题，探索西部资源密集区中心城市的特点，进而提出整合提升策略及其发展

2、对策，为同类城市提升产业层次、优化城市功能、增强协调发展能力提供借鉴。—、西部资源密集区中心城市的发展现状评价——以乌海市为例乌海市地处内蒙古西部“小三角”地区。“小三角”是对地处黄河两岸，跨乌海市、鄂尔多斯市的鄂托克旗和阿拉善盟阿左旗的乌斯太镇的统称。这里由于地理空间和经济、社会、文化、民俗等方面的内在联系，客观上形成了一个人缘、地缘和业缘密切联系的经济统一体，也是一个典型的资源密集地区。乌海是内蒙古西部一个“因煤而兴”的地级市。乌海市已探明煤炭储量30多亿吨，以优质焦煤为主，占全区已探明焦煤储量的60%左右。“十五”以来，乌海市狠抓“工业强市”，积极推进资源优势向

3、经济优势转化，经济社会取得长足发展。2010年地区生产总值达到391.12亿元，按可比价格计算，比上年增长19.7%,连续15年实现两位数增长。按常住人口计算，人均GDP突破1万美元。“十一五”期间，全市地方财政总收入年均递增30.3%o2010年，全市完成工业增加值258.01亿元，是“十五”期末的3.9倍。乌海市经济在取得较大增长的同时，也表现出典型的初级特征，亟待发展和提升。(—)工业强市，园区主导，同质竞争，产业层次低丰富的矿产资源成为生产化工、建材等工业产品的重要原料，耕地少、草场少的天然环境也适宜大型工业项目的开发与建设。乌海市依托当地资源，大力推进“工业

4、强市”战略,建立了乌达、海南和海勃湾三个园区，形成了煤化工和氯碱化工两大支柱产业，工业园区在本市经济发展中起到了核心载体作用。乌海已被内蒙古确定为自治区西部重化工业基地。近年来，乌海市及周边地区抓住我国进入工业化中期对能源重化工产品需求扩张的市场机遇和西部大开发的政策机遇，形成了蒙西、棋盘井、乌斯太、乌达、海南、海勃湾六大工业园区，重化工业发展迅速，初步形成了煤炭、电力、化工、建材等特色主导产业体系。但是，六大园区支柱产业雷同，产品层次低，产业同构严重，资源和市场竞争激烈，见表1O表1乌海及周边地区主要工业园区对比（二）粗放型的发展方式推高了发展成本，弱化了城市竞争力

5、倪鹏飞博士及其课题组对我国294个大中城市的竞争力进行了跟踪研究。根据他们的研究结果，分析和整理乌海及周边地区的竞争力得下表：表2乌海及周边地区城市竞争力指数及排名数据来源：根据《中国城市竞争力报告2009》、《石嘴山统计年鉴2007-20091《银川统计年鉴2007-2009）整理而得。由表2可知，在被评价的294个大中城市中，乌海市综合竞争力排第125位，在周边城市中排第4位，处于中等水平。6项指标中，乌海市综合增长指数和生活质量指数较高，发展前景较好，但经济规模、经济效率竞争力偏低，发展成本、产业层次竞争力最低。乌海市发展成本竞争力排第275位，居于全国后列，说

6、明其发展成本和环境代价较大，“高资源消耗型”的工业发展模式和产业结构导致人均第三产业增加值和高端服务业产值占GDP的比重均较低，产业层次低。乌海市在“十二五”期间提岀打造宜居、宜业、宜游、宜商、宜学的区域中心城市。为了实现这个目标，必须从区域经济实际出发，选择科学的发展战略，走错位竞争之路，整合区域内外的各种资源，打造行业发展龙头，提升发展质量和协调程度。二、西部资源密集区中心城市的特点与整合提升策略(-)西部资源密集区中心城市的特点拥有丰富的矿产资源，工业发展基础较好。乌海市及周边地区位于鄂尔多斯盆地成矿带上，地处我国“三西两东”能源盆地的腹地，已探明煤炭储量153

7、6亿吨，天然气储量8000亿立方米，湖盐储量1.62亿吨，天然碱30万吨。矿产资源储量大、品位好、易开采，工业利用价值高；其中煤炭、天然气、湖盐占内蒙古已探明储量的60%以上，为中心城市及周边地区重化工业的迅速发展奠定了良好的资源基2.区域中心城市功能相对完善，城市发展基础较好。随着经济社会不断发展，区域中心城市的城市规模、基础设施、产业发展、公共服务等方面发生了巨大变化，成为人口聚居区，商业活动中心、医疗中心和教育中心，城市功能不断完善。相对完备的城市功能和教育体系吸引在蒙西、棋盘井、乌斯太工作的人们来乌海安家落户。但托广山服务区”的城市特性仍未发