辽宁省物流园区发展探析

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1、辽宁省物流区发展探析■学校党建论文辽宁省物流园区发展探析课题组（中共辽宁省委党校，辽宁沈阳110004）［摘要］随着经济快速发展，物流产业在国民经济中发挥越来越重要的作用，而物流园区通过整合物流资源、发挥规模效应又促进了物流产业快速发展。目前辽宁省物流园区建设中存在规划不统一、定位不明确、管理体制不顺、物流园区之间缺少合作机制等问题，加快物流园区建设成为当务之急。［关键词］辽宁省；物流园区；合理规划［中图分类号］F207［文献标识码］A［文章编号］1672・2426（2014）09・0063・03辽宁省物流园区发展现状及任务为了能够反映辽宁省物流园区的地理位置分布

2、与经济发展水平之间的关系,现将辽宁省分为三大经济区域进行分析。一是沈阳经济区，包含沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭、阜新八市；二是辽宁沿海经济带，包含大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛六市；三是辽西北经济区，包含阜新、铁岭、朝阳三市。［1］2013年10月发布的《全国物流园区发展规划（2013・2020年）》（以下简称《规划》）对物流园区的定义是，物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要求和必然产物，是为了实现物流运作的共同化，按照城市空间合理布局的要求，集中建设并由统一主体管理，为众多企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。按此定义，2010

3、年辽宁物流园区总数是52个,区的布局看，三大已运营的12个，在建的13个，规划中的27个。从物流经济区域中沈阳经济区25个，辽宁沿海经济带29个，辽西北经济区5个。从物流园区开发方式看，有政府提供优惠政策企业投资、政府与企业共同投资及企业自主投资建设三种方式。从物流园区建设主体看，呈现多元化趋势，包括国有及国有控股企业、民营企业、夕卜商投资企业，其建设资金来源是自有资金和银行贷款。从物流园区盈利模式看，依次是库房货场租金、办公楼租金、配套设施租金、物业管理费、物流企业增值服务费、设备租金、土地升值后出租或出售、税收优惠以及国家拨款获得的收益等。从物流园区入驻企业看

4、，是物流公司、商贸企业数量最多，生产企业、快递公司、银行服务机构及其他机构次之，其中部分临港型物流园区中货代公司数量较大，这与其依托港口功能定位相符合。从物流园区运作效果看，比较成功的物流区经验是政府支持、企业化运作、资金充足、物流资源丰富、上下游配套服务紧密、区位优势明显、交通便利等。从物流园区发展中的相关政策看，企业获益最大的优惠政策首先是用地优惠政策、税收返还支持优惠政策、融资优惠政策，然后依次是简化行政监管和审批手续、制定国家或行业标准、加大信贷力度、放宽行业准入、公平竞争及用电用水等优惠政策。辽宁省物流园区发展的任务必须符合本省要求，与整体经济发展相一致

5、。1.以物流需求为基础z建立与区域经济发展水平相一致的物流运营和服务模式。物流园区是支撑性、月艮务性的体系，必须要有明确的服务对象，要以现实的物流需求为基础。辽宁物流园区发展一定要根据全省生产力水平来决定，适度超前但要切实把握需求，要建设服务对象明确、需求旺盛的园区；建设集商流、物流、资金流、信息流于一体的综合性物流园区。2•实现适应区域经济发展的功能。建设既有集合优势，也有集约功能的综合性物流园区。在物流区内更要注重业内的分工细化，实现优势互补，形成集合优势。在技术、设备”规模管理上应该有非常强的集约功能。在建设园区的同时应该增加其中的商业设施、会展中心、大型批

6、发市场等。利用市场的〃造市〃功能来拉动物流需求，带动物流业的发展。2.加强基础设施建设。在物流园区功能规划的同时，需要根据业务需求进行基础设施的规划与建设。主要包括区域布库房设计建设，装卸货平台设计建设,货场及道路设计建设和其他建筑设施建设等。二、加快辽宁省物流园区发展的对策.建立协调机制，构建〃一站式〃物流区管理体制。物流园区建设涉及发改委、规划、交通、土地、工商、海关、税务等10多个部门，辽宁省政府要建立联席会议制度,成立由相关部门组成的省联席会议领导小组,下设办公室,办公室负责全省物流园区日常工作，这种〃一站式〃物流园区管理体制，可以集中研究解决物流园区发展

7、中的重大问题，特别是审批过程长、审批程序复杂等问题。2•用好用足国家政策，积极争取省级示范物流园区升级为国家级示范物流园区。2013年10月出台《全国物流园区发展规划（2013・2020年）》（以下简称《规划》），提出：〃各地要结合实际，选择一批发展条件好，带动作用大的园区，作为省级示范物流园区加以扶持和推广；在此基础上，开展国家级物流园区示范工程，由国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部会同有关部门及行业协会组织国家级示范物流园区评走工作，政府相关部门对列入国家级示范物流园区给予土地、资金等政策扶持。“由此,辽宁省政府相关部门根据《辽宁省现代物流示范园区和示范

8、企业认走管