花垣縣礦產資源開發面臨的困境及其對策探析

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1、花垣縣礦產資源開發面臨的困境及其對策探析摘要：礦產資源開發在西部大開發中扮演著重要角色。本文通過對屬於西部大開發范圍內的花垣縣礦產資源開發現狀、面臨的困境和產生原因的分析，借鑒國內外經驗提出瞭促進花垣縣礦產資源開發的一些對策建議關鍵詞：花垣縣；礦產資源；開發中圖分類號：F427.8文獻標識碼：A文章編號：1003-949X(2008)-12-0056-02一、花垣縣礦產資源開發現狀1.花垣縣礦產資源概況。湘西自治州花垣縣是湖南和重慶、貴州省三省交界的邊區，縣內探明礦產20餘種，其中鎰礦儲量3112萬噸，鉛鋅礦儲量1600萬噸。鎰礦、鉛鋅礦儲量分別

2、居全國第二位、第三位，有“東方鎰都”和“有色金屬之鄉”的美稱。礦產資源區域分佈廣泛、配套齊，較好地滿足瞭國民經濟發展對礦產資源的需求。[1]2•礦產開發企業多並形成瞭一定經濟規模。到2007年底,全縣成型礦產企業300餘戶，其中規模企業121傢。具有年產錨粉200萬噸、電解鑑15萬噸、電解鋅18萬噸、硫酸26萬噸、矽鎰合金3萬噸、電解二氧化鎰1萬噸、日處理鉛鋅礦石5萬噸、微細鋁粉6000噸的生產能力。花垣縣成為全國較大的電解鎰生產基地、全省較大的鉛鋅冶煉基地和出口創匯基地，初步形成瞭較大的經濟規模，礦產經濟成為全縣的支柱經濟3.正大力進行礦山停產

3、整治。為規范礦山管理，優化礦山佈局，提髙礦產資源規模開采、集約利用水平，花垣縣政府按照“收購兼並、股份合作、協議轉讓”等方式，對31個采區所有礦洞進行整治整合，對礦山企業依法占有的礦產資源以及礦山企業的生產要素進行重新整合。逐步形成以大中型礦產集體，大中小礦山協調發展的礦產開發新格局，為全縣經濟社會可持續發展提供資源保障4.環境整治取得一定效果。花垣縣通過建立監督機制和投入較多的整治資金，重點抓企業廢水治理、廢渣處理、廠區環境綜合整治，實現瞭環境保護的兩大突破。一是實現瞭10傢企業的含鎰廢水循環利用、含銘廢水穩定再利用不外排；二是大幅度提髙排污費

4、收繳水平，為污染整治籌措瞭大量的治理資金二、花垣縣礦產資源開發中面臨的困境及其原因分析1.礦產企業精深加工技術能力弱導致產品附加值低。原因很多，一是該縣已經獲取的自有知識產權項目中，大部分屬於中低技術產業，企業自主創新能力嚴重不足。二是由於花垣縣財力薄弱、金融機構貸款審批程序嚴格，技術創新投入資金少。三是科技創新人力資源缺乏，難以提高企業的自主創新能力。四是創品牌意識不強，企業自覺進行科技創新和創品牌的積極性不高。五是全縣礦產企業髙端產品少，高新產值低，大部分產品處於初級加工行列，產品附加值低。花垣縣出口的鎰礦產品經國外第一次加工後賣回國內增值2

5、0倍以上，經第二次加工後再賣回國內增值更是達到瞭60倍以上。花垣縣消耗瞭大量的資源、能源,帶來瞭嚴重的環境污染，利潤卻很少，都是精深加工技術落後造成的後果1.產業集中在礦產產業鏈條的中下遊環節。一條完整的礦產產業鏈條包括探礦、開采、選礦、冶煉、精深加工、貿易、技術研究、金融市場融資，越在上遊的環節技術要求越高、利潤越多、競爭力越強。花垣礦產開發多集中在探礦、開采、選礦、冶煉、初級加工這幾個環節，技術含量低，利潤少，和全國眾多同類型的礦產開發公司進行激烈的競爭，不能發展自己的核心競爭力，沒有形成自己的競爭優勢2.礦產企業規模小，缺少大型礦產企業。和

6、國際大型礦產公司必和必拓相比，花垣縣最大的礦產企業三立集團07年總收入是12.58億元，必和必拓公司是394.98億美元，前者還不到後者一個零頭。內的西部礦業公司07年總收入87.1億元，利12.02億元，三立集的總收入和它的利潤差不多。福建的紫金礦業、湖南有色金屬、株冶火炬、鋅業股份比三立集團的規模都大很多倍，規模大導致總收入和利潤也大若幹倍。這些結果都是缺少大型礦產企業造成的1.礦產企業缺少金融資本的支持。由於花垣縣屬於經濟不發達地區，當地的礦產企業很難從銀行貸款。同時當地的礦產企產業資本引入很少，因而缺少金融資本，企業喪失瞭很多做大做強的機

7、會業缺少和內金融機構的合作，對於風險投資和1.礦產資源開發可持續發展難度大。一是礦產資源開采量有限。通過地質普查，全縣鎰礦資源服務年限不到35年。隨著礦產資源的不斷開采，花垣將逐漸面臨礦產資源緊缺的局面。二是該縣礦產企業自籌技術開發經費僅占產品銷售收入的0.39%,有33%的企業無研發經費，嚴重制約花垣礦產技術的發展，從而加快瞭礦產資源開采速度。三是礦產資源的大量開發帶來瞭礦山生態環境的不斷惡化。釆礦占用和破壞瞭大量的土地，並由此引發瞭地面沉陷、房屋開裂、地下水水位下降、地表水污染等災害,加劇瞭礦山周圍水資源緊缺［2］。花垣縣雖然通過集中開展污染

8、治理取得瞭明顯成效，但要做到清潔生產，還有很長的路要走三、促進花垣縣礦產資源開發的對策建議由於西部不發達地區的政府在發展經濟中起著關鍵作