行政决策责任追究机制科学化与行政效能的提升

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1、行政决策看任ig^ai制科学但与行政馥能的握Fl邓少波'，刘园园2（】•湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭411105；2.湖南工业大学，湖南株洲412008）摘要：他仝和完善决策黄任追兗机制是加强行政效能建设的重要内容。因此，实现科学化、民主化决策责任追究机制，用制度来保证决策的科学性和正琥性，是提高行政效能的一条有效途径。为此,应通过促进决策主体自身素质的提离，加快科学决策的立法进程，完#行政决策体制爭，来保证决策责任追究机制的科学性、正确性，确保行政效能的提升。关键词：行政决策贵任追究机制；科学化;行政效能收稿日期：2009-02-23作者简介：邓少波，女，湖南邵阳人，湘潭大学公共管理学

2、院硕士研究生，主要从寧行玫管理理论与实践的研究；刘园园,女，湖南株洲人•湖南工业大学教师。•行政决策的责任追究机制是政府部门为规范和监督政府决策行为，促进政府决策的民主性、科学性,预防和及时纠正行政决策过错行为，追究行政人员的行政决策责任，维护公民、法人和其他组织的合法权益而建立的一系列机制•主要包括行政决策报告机制、审査机制、监督机制、评估机制、奖惩机制、引咎辞职机制等。行政决策责任追究机制科学化,是改善和加强政府管理，增强行政队伍素质，提高行政效能的重要形式。改革和完善决策责任追究机制，是以科学化操作为特征，致力于降低行政决策失误，提高行政效能的一种管理方式。实现行政决策责任追究机制科

3、学化就是要使行政决策责任主体具有明确性，行政决策风险和收益具有对称性以及行政决策责任追究具有严格性。本文首先从公务员队伍建设、行政文化的建设、责任政府建设的角度岀发阐述了行政决策责任追究机制科学化的意义，其次从培养责任追究意识、建立决策责任状、加快责任追究机制的立法进程、加强对行政决策过程的全面监督等四个方面提岀了推进行政决策责任追究机制科学化的路径选择等。一行政决策责任追究机制科学化对提升行政效能的价值1、行政决策责任追究机制科学化•有利于整肃吏治•优化国家公务员队伍•造就高素质行政人才。长期以来•有些行政官员责任意识淡漠,不谋事，只谋官，只知享受权力，而不知自觉地去履行与权力并重的义务

4、和责任。由此■便出现了“看摊子”、“守位子“「功劳大家抢、过失人人推”，“宁愿不作为，也要保位子;宁愿不做事，也要保安全"的现象。而且这些现象比较普遍，有些地方还较为严重。有些地方的制度规章虽说一订再订，但终因其职责不清或考核措施落实不好，也就成了一纸空文或纸上谈兵。建立实施行政问责制，可以实现由以往的以人管人到以制度管人，从无序监督到有序监督，从内部监督到社会监督，从“权力主体“到“责任主体”。问责追究，有利于整肃吏治，谁用的干部谁管理，并负有连带责任;有利于日常管理•优化官员队伍，造就高素质的行政人才，防止权力滥用,将压力与动力、权力与责任、能力与效力有机地统一起来,任其职，就要负其责

5、、尽其力、操其心。2、行政决策责任追究机制科学化，有利于打破传统为官之道•构建勤政、廉政、优政的行政文化理念。长时期以来，一些行政官员不仅存在严重的“官本位”的思想，同时也有看“无过便是功”的杂念，因而在实际工作中“不求有功、但求无过”的想法在头脑中根深蒂固。建立实施行政问责制，不仅从体制上体现了制度监督、纪律惩罚的作用,还有利于打破传统的行政官员队伍“能上不能下”的陈规陋习，建立一种更加直接有效的竞争淘汰机制，拓宽行政官员“能下”的渠道。实施行政问责制,就意味着当行政官员，不仅要勤政、廉政，而且还要优政。在坚持“能者上、庸者下“的同时•必须弘扬优秀的传统行政文化•塑造现代行政文化，为提高

6、我国行政决策的质量奠定理论基础和思想基础。⑴84在建设行政文化的过程中促使行政人员树立新的行政文化理念:为官必须做事•做事必须负责■权力责任对等,奖励处罚并重，权力越大，责任也就越重。胡乱作为的、不肯作为、不恳作为的，同样也要接受问责。3、行政决策责任追究机制科学化，有利于转变政府职能，提高依法行政水平•塑造为民责任政府。在一个强调法治、民主的现代国家，任何一个负责任的政府,都必须履行好自己的职责，尽其自己的社会管理、公共服务、市场监督、宏观调控的职能,同时又要求所有参与政府管理的行政官员必须具有负责精神行使权力•随时接受人民群众的监督和问责，并承担相应的责任。建立实施行政问责制•有助并有

7、利于转变政府职能.深化行政体制改革,在理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系中明确政府及其行政官员应承担的责任，从而提高其依法行政水平•实现政府及其行政官员职能职责的归位、定位和正位，塑造一个守法、守责、守信、守时的当代责任政府。实施行政问责制，可以从源头上对政府及其行政官员的权力、职责进行必要的约束和规定，防止和阻止其滥用、误用公共权力的失职行为。同时•行政问责制还弥补了国家法律上的空白•不仅对行政官