规模场防疫监管存在的问题及对策-兽医学论文

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1、规模场防疫监管存在的问题及对策■兽医学论文规模场防疫监管存在的问题及对策张建国1，林育民2（陕西省商洛市商州区畜牧兽医中心，陕西商洛726000）随着国家对各类规模养殖扶持力度的加大，规模场如雨后春笋般迅猛发展，养殖方式正在发生新的变化，规模养殖已占据市场主导地位，今后的防疫不再是—家一户遍地开花式的，而重点转向规模场的防疫和监管。规模场由于其自身的特点，防控更难，风险更大。面对日益严峻的疫情形势和畜产品不安全事故频繁发生，近年来，我们就如何加强规模场的防疫监管，积极探索，不断创新工作思路，探索工作模式，在防疫监管方面

2、取得了一定的成效。但在调查中发现还存在一些不容忽视的问题,急需进一步加强和提高。一、存在的主要问题（-）认识不明，责任不清一是部分养殖户对防疫监管认识较低，对工作有抵触情绪，在日常工作中，不配合、不支持现象常常发生。二是个别监管人员缺乏执业道德，责任心不强,工作敷衍,找不出问题所在，造成监管缺位。三是在部分领导中存在〃重发展、轻监管〃的思想，监管措施不到位。（二）监管体系能力不强1.监管力量不强。一是人员不足。全区23个乡镇415个行政村，目前生猪存栏24.5万头，鸡存栏80万只,牛、羊存栏分别为2.3万头和3.2万只

3、,有2408户各类畜禽规模场。全区畜牧兽医系统，包括乡镇站仅有91人，而且根据分工，从事着不同的工作，监管人员严重不足。二是业务水平不高,素质差。商州区从1998年至今没有进入一名正规的大专院校毕业生，目前在全区现有人员中，仅有64人属专业技术人员，而且人员老化，知识技术落后,业务技术人员严重断档,正处于青黄不接的状态。三是积极性不高,责任心不强。由于工作任务繁重，没有发展前途，监管队伍的人员工作积极性不高,出现消极怠工、跳槽者居多,严重影响监管工作。1.监管手段落后。近年来，商州区动物疫病防控工作在冷链、乡镇站建设等

4、基础项目的实施带动下，取得了长足的发展，但还存在着设施不全、仪器设备不足,常规的监测、检测、诊断由于缺乏经费支持，开展较少，兽医实验室人员少,缺乏系统培训,技术有待提高,乡镇站建设滞后，监测设施设备十分匮乏，疫情观察、疫病诊断缺乏科学性,没有说服力。2.监管措施不力。由于体制、机制等方面的原因，加之人际关系因素,一些有关的法律法规和政策在实践中没有很好地执行到位，执法不严，监管偏软，措施不得力,法律的震慑作用没有得到充分发挥，不少养殖场有法不依，不照章办事，蒙混过关，问题较大。（三）防疫体系不健全,各项防疫措施落实不到

5、位L防疫条件没有从根本上得到好转，不达标者居多。防疫条件是有效防疫所必须具备的养殖条件，是疫病防控、畜产品质量安全的重要保障，也是防疫监管的首要内容。但一些养殖场认识不到其重要性，违章建场z防疫条件跟不上。有的场子为了降低建筑成本，使其尽快投入使用’〃先建后报、先建后审”，暗地建场，防疫条件不达标；有的场长期不上报，不办理合格证，特别是中小型养殖场在自家庭院或村庄附近或空闲地段随意搭棚建场，没有隔离措施，生产区和生活区混为一体,人畜混居，防疫条件差；大型养殖场情况相对好点，但也存在偏重立项争取资金，对防疫条件本身的科技

6、意义考虑较少，〃重证的上墙，轻证的落地〃。2•从业人员文化水平低，素质差。绝大部分养殖场主都是企业下岗职工、返乡务工人员或者是其它行业转产而来，〃暴富〃心理急切，社会公德和社会责任心不强，对防疫的一些具体措施和有关法律法规执行力较差；雇佣人员专业技术水平低，素质差，怀着打工心理，缺乏职业道德,责任心不强，加之人员流动频繁，影响防疫质量。3•免疫程序混乱，免疫效果不确切，药物滥用现象普遍，隐患较大。一是大多猪场不是根据当地的疫病发生流行实际和免疫抗体消长情况制定免疫程序，而是沿用饲料厂家推荐的或别家的程序，由于免疫程序不

7、科学,常常发生免疫失败。二是疫苗使用不规范。除政府强制免疫统购疫苗外，规模场使用的大量疫苗和药物均来自不同的市场，随意购进，盲目使用。疫苗使用剂量不准、消毒不严，防疫动作粗暴，操作不规范。漏畜、漏针现象普遍，特别是像口蹄疫、蓝耳病等灭活苗由于怕免疫副反应,部分中小场长期不免疫，存在很大的安全隐患。免疫效果没有及时进行免疫抗体监测，跟踪评估，日常补免落实不好。三是为防病治病、促进生长，长期大量使用抗生素甚至激素类违禁药物，不仅产生耐药性，损伤免疫系统，降低免疫应答，使病越来越难治,而且在体内蓄积残留,给畜产品质量安全造成

8、很大威胁。1.卫生消毒措施执行不力，无害化处理不彻底。一些养殖场缺乏必要的防范意识，麻痹大意，〃重治轻防〃，没有制定严格的卫生消毒制度和生物安全措施,或者制度已上墙，但具体预防措施没有很好的落实，〃两张皮〃现象突岀。如猪场不设围墙,闲杂人员、运输车辆频繁出入；没有消毒设施z或者消毒池、消毒室不走期更换药物；场内外不定期消毒灭源或消