突发事件下应急物流研究

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1、突发事件下应急物流研究摘要：应急物流的发展不仅仅是物流业的一个进步，而且对于保障人民生命和财产安全具有重耍的意义。文章从突发事件后物资的储备、配送以及运输等方面分析了我国应急物流系统存在的一些问题，通过借鉴国外应急物流在应对突发公共事件处理过程中的成功经验，总结出我国应急物流应采取的措施，从而使我国在面对重大自然灾害时能够及时挽救生命和财产，使损失降到最低。关键词：应急物流；信息；储备中图分类号：F252.1文献标识码：A人类社会自产生以来，各类灾害、事故等突发性公共事件就侵袭与困扰着我们。特殊的地理环境致使我国灾难不断，而且近年来各

2、类灾害事故发生的频率、强度、规模以及造成的损失日益增人，从1998年的南方特大洪水灾害到2003年的SARS,再到2008年的5-12汶川大地震，发生了多次突发性事件。灾害发生后，由于应急物流系统不健全，给人民群众的生命财产以及经济造成了巨大的损失。灾区与外界信息的不对称导致仓储、配送、运输等坏节出现了问题；由于仓储系统不完善、仓库应急物资储备量少，使得一些应急物资不能及时到位;配送系统的不完善导致配送的整体秩序混乱；过高的运输成本造成人员和资金的浪费等。这些问题的出现都促使我们应对应急物流做进一步的建设与完善。1应急物流概述应急物流

3、是指以提供自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性事件所需应急物资为目的、以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标，借助现代信息技术的特殊物流活动。其特点包括：(1)时效性由突发事件引发的应急物流，最突出特征就是物流活动的时效性。由于应急物流要求的高时效性，所以一般物流运行机制难以满足应急状态下的物流需要。应急物流应遵循特事特办原则，尽量压缩一般物流的中间繁琐环节，使物流机构更加精干，进而使整个流程简洁紧凑，物流行为也随Z表现出浓厚的非常规色彩。(2)非预见性由于突发事件涉及面广、破坏力大、突发性强，导致事件持续时间、影响范围、强度

4、大小等因素难以预见，也使应急物流内容随之变得难以预料。当然这种非预见性也是相对的，随着科技的进步，原先不可预测或难以预测的东西，如自然灾害等，将逐渐变得可以预测。(3)需求的急迫性和多样性突发事件发生时，短时间内需要大量物资，从救灾专用设备、医疗设备、通讯设备到生活用品等无所不需。与此同时，往往还会伴随着物流运输环境的恶化，如道路被洪水或山体滑坡阻断、通信线路中断等。除了需要及时配齐所需物品，还要求将物品及时送达，这对应急物流系统将是严峻考验。(1)应急物流供应的弱经济性应急物流最突出的特点就是“急”，这也使得物流成本急剧增加，如果依

5、然运用常态物流理念，必将难以满足紧急的物流需求。因此，在重大险情或事故处理过程屮，经济效益将不能再作为物流活动的中心目标来考虑，应急物流也将呈现明显弱经济性。2国外应急物流研究现状世界政治经济战略格局不断调整变化。伴随着全球气候变暖、宗教冲突导致的各种天灾人祸层出不穷，使得全球许多国家和地区开始高度重视应急管理，力求通过有效的应急管理來减少牛命财产损失，进一步维护社会稳定发展。其中，应急物流就是一个弥足重耍的内容。特别是近年来，鉴于一些应急事件的发生，国内外一些专家学者都将应急物流的保障等有关内容融于应急管理中加以研究和建设。美、日、

6、德等发达国家经过多年探索和发展，大都已经形成了运行良好的应急管理体制，建立了比较完善的应急救援系统，并且逐渐向标准化方向发展，使得包括应急物流在内的整个应急管理工作更加科学、规范和高效。(1)美国——设救灾物流专门机构经过多年的努力，针対各种自然灾害，美国建立了完备的应急体系，形成了以“行政首长领导，屮央协调，地方负责”为特征的应急管理模式。在地震、飓风、火山、洪水等可能造成重大伤亡的自然灾害发生时，美国政府就会立即宣布进入联邦紧急状态，并启动应急计划，所有防救灾事务由联邦应急管理署(FederalEmergencyManagemen

7、tAgency,FEMA)实行集权化和专业化管理，统一应对和处置。(1)口本——救灾物资分阶段管理由于日木特殊的地理位置以及地质条件，经常遭受地震、台风等自然灾害的侵袭。在救灾的物流管理上，日本的主要做法有：制定灾害运输替代方案，事前规划陆、海、空运输路径，编制救灾物流作业流程手册，明确救灾物资的运输、机械设备以及其他分工合作等事项；预先规划避难所,一旦发生灾害，立即转成灾民避难所，并作为救援物资发放点；对救灾物资进行分阶段管理。(2)德国——民间组织的成立徳国拥有一套较为完备的灾害预防及控制体系，徳国的灾害预防和救治工作实行分权化和

8、多元化管理，在应急物流管理中山多个担负不同任务的机构共同参与和协作。对于救灾物流，德国是建立民防专业队伍较早的国家，全国约有6万人专门从事民防工作，此外，还有约150万消防救护和医疗救护、技术救援志愿人员。尽管各国应急物