税务职务立功的成因特点、表现方式及其对策

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1、税务职务立功的成因特点、表现方式及其对策税务职务立功分狭义和狭义两种。狭义上的税务职务立功是指税务人员在执法进程中，应用自己所掌握的税收执法权或行政管理权，以牺牲国度或团体利益为手腕，为团体或他人谋取私利，应受刑法处分的行为。包括其他国度机关任务人员和其他社聚集团、企（事）也单位中依照法律法规或组织章程等从事公务的人员都能够出现的立功行为，如贪污行贿.挪用公款等。狭义的税务职务立功，即严厉意义上的税务职务立功指只要税务任务人员才有能够发作的立功行为。本文釆用严厉意义上的税务职务立功概念（即狭义的税务职务立功，专指《刑法》规则的只能由税务人员构成的职务立功，包括两个罪名：秉公作弊不征、少征税款

2、罪和秉公作弊出售发票、抵扣税款、出口退税罪）。笔者结合税务部门的特点，对税务职务立功的成因、特点、表现方式及其对策简明停止剖析。一、税务职务立功成因剖析、讨论和总结税务人员职务立功的成因，对从源头上预防税务人员职务立功具有重要意义。（一）思想根源。理想信心坚定、法纪观念淡漠是发生职务立功的基本缘由。一是封建特权思想在左右一些税务人员的行为。特别的权利总是与特别的利益联络在一同，从“马无夜草不肥、人无横财不富”到“有权不用，过时作废”，使得某些掌权者在对权利崇敬和唯恐失掉权利而恐慌的心思形状下，末尾使权利职务异化，将用来为组织税收和管理税务队伍的权利，异化成团体及小集团谋利益的工具，直至走上违

3、法立功的路途。二是腐朽、朴素的生活方式在诱惑每个掌权者。革新开放在引进新颖空气的同时,也会飞岀去苍蝇。经济与国际接轨，西方的朴素生活时辰展如古人们面前，吃高档、穿名牌、夜生活，让人眼花纷乱，一些税务人员羡慕不已，却苦于手中薪水有限，便出现走正路、捞外快的现象。三是拜金主义充满着一般人的头脑，为了金钱和团体利益抛却党纪国法的约束，不惜以身试法，违犯税收法律法规。四是铤而走险的幸运心思，不少糜烂分子明知贪污贿赂等行为为法律政策所不容，但又以为，即使发现也不易被抓住把柄，贪污能“天衣无缝”，行贿也只要“你知、我知”，只需行贿人不揭发就不出事，这种心思给糜烂分子的自我抚慰，使其在立功深渊中越陷越深。

4、（二）体制、制度根源。目前，我们国度的经济曾经基本完成向市场经济转型的庞大转变，但是管理体制中的一些制度还不完善,使社会抑制职务立功的机制在一定水平上有所削弱，从而增强了那些意志比拟单薄的税务干部的幸运心思和投机心思，应用职务之便实施立功。一是权利配属体制的不规范。其主要表如今国度的权利政府化，政府的权利部门化，部门的权利团体化，而对团体权利的监视仍由于各种各样的缘由存在着一定的真空，当团体的权利处于一种失控形状中时，就极易发作积极寻求权利的岀租,从而构成权利的市场化，使一些钻革新空子急欲“一夜暴富”的不法之徒，应用市场化的权利大肆谋取私利，以身试法。二是制度落实不到位。应当说，各级税务机关

5、在规范行政管理权和税收执法权的行使方面制定了少量的规章制度，但有的单位和团体就是不能片面落实，对自己有利的就落实，对自己不利的就不去落实，该地下的内容不地下，该走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“变通处置”，给一些不法分子以无隙可乘，有的甚至与不法分子相互勾搭枉法弄权、秉公作弊。同时，一般制度在设计上存在缺陷，也使糜烂分子有空子可钻而引发职务立功。三是监视机制弱化。税务系统外部监视中存在下级“力所不及”无法监视、下级怕“穿小鞋”不敢监视、同级之间怕得罪人不愿监视的问题，一般存在“一荣俱荣、一损俱损”的利害关系，往往是”拨出萝卜带出泥”，形成外部监视制约流于方式、走过场。在外部，由于税务地下的透

6、明度还不够高，社会各界对监视的内容、方式等还不甚了解，无法实施有效监视，同时征税人也经常因怕打击报复而不敢监视，形成外部监视制约乏力、刚性缺乏。于是，没有制约的权利就招致了糜烂，滥用职权、贪污、行贿、尽职尽职也便成了肯定。四是财政体制不合理。“以支定收”的财政体制，招致税出任务堕入“方案或任务之税”。（三）法制根源。我国现行法制对预防税务职务立功还存在许多缺陷：一是在预防环节的立法相当单薄，缺乏超前性和预见性，对普通税收违法行为的发作以及普通税收违法行为转化为税务职务立功的抑制性不强。如《监视法》、《公务员财富申报法》、《反贪污法》等均未出台。二是现行税收法律、法规中对罚款规则的弹性过大，招

7、致税收执法自在裁量权和随意性过大，为一些掌权者以权谋私提供能够。如“处税款0・5倍以上五倍以下的罚款”、“处一万元以上五万元以下的罚款”等模糊性界定。三是税务部门外部的执法制约机制不够健全。在税务执法进程中，征收、管理、稽查、复议等执法环节名义上应当相互监视、相互制约，但由于保证机制不力，没有人情愿去担任任地实施制约或监视。此外，一些税务人员（尤其是基层一线税务人员