石龙镇重大决策实施办法

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1、石龙镇政府重大行政决策实施办法各村（居）委，镇直各单位：为进一步规范政府重大行政决策行为，推进重大问题决策科学化、民主化、法制化，提高决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决肚》等有关规定，结合我镇实际，制定本办法。镇政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本《办法》。有关突发事件应对的决策程序，适用突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规镇政府重大行政决策的内容镇政府重大行政决策主要包括:（一）编制国民经济和社会发展规划、年度计划;（二）编制财政预决算、重大财政资金安排；（三）研究

2、政府重大投资、建设项目和重大国有资产经营与处置;（四）以政府名义出台的规范性文件;（五）制定行政管理体制改革的重大措施；（六）上级党委和政府以及镇委、镇人大重要决议、决定的贯彻实施；（七）其他关系基础性、战略性、全局性需由政府决策的重大事项。是否列为重大事项进行决策由镇政府办公室商同有关部门审定。二、镇政府重大行政决策的程序镇政府作出重大行政决策一般应经过下列程序:1.调查研究。决策承办单位对政府重大行政决策应半开展调查研究工作，全面、准确掌握决策所需的信息。调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策

3、风险评估等。调查研究工作完成后，决策承办单位应当拟订决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的决策事项，应当拟订两个以上可供选择的决策备选方案。2.咨询论证。涉及经济社会发展和社会稳定的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当咨询专家意见或者组织专家进行论证。专家咨询论证可以采用咨询会、论证会或者书面咨询等方式。决策承办单位应当对专家论证意见进行归纳整理，形成论证报告。论证报告应当作为镇政府决策的重要依据。3.征求意见。决策承办单位拟订初步方案后，涉及相关行政机关职能的，应当征求相关行政机关的意见；涉及基层群众利益的，应通过举行

4、座谈会、讨论会、听证会等形式征求公众意见，形成的记录应当作为政府决策的重要依据；必要时，应征求镇委常委、镇委有关工作部门、镇人大代表、政协委员、民主党派、人民团体的意见。4•部门协调。有关部门对决策方案草案有不同意见的，由决策承办单位主要负责人进行协调，达成…致意见；不能达成…致意见的，由政府分管领导主持协调。决策事项涉及多位政府分管领导且情况复杂、协调难度较大的，由镇长或者其委托的分管领导召开专题会议对决策方案草案进行研究、协调。经协调达成一致意见后，决策承办单位应当根据协调意见对决策方案草案进行修改、完善。5.合法性审查。涉

5、及法律、法规、规章的政府重大行政决策,在决策作出前，必须先由政府法制机构进行合法性审查。6.集体讨论。决策承办单位应当按照政府工作规则的规定,将决策方案草案提请政府全体（扩大）会议或者常务会议讨论。7•结果公开。镇政府作出重大行政决策后，应当及时、准确地向社会公开，便于公众知晓。法律、法规或者国家有关文件对政府作出重大行政决策程序另有规定的，从其规定。三、建立和完善加强重大行政决策工作的基本制度专家论证制度。决策承办单位应当根据决策事项的内容和复杂程度，从相关领域选择专家，保证参加论证的专家具有代表性。决策承办单位应当对专家论证

6、意见进行归纳整理，形成论证报告。专家对所发表意见的科学性负责。论证报告应当作为政府决策的重要依据。听证制度。镇政府重大行政决策与人民群众切身利益密切相关的，决策承办单位应当召开听证会，征求公众意见。由决策承办单位牵头成立听证事务领导小组，听证事务领导小组由决策承办机关、政府法制机构、审计、监察、财政及其他相关单位的人员组成，具体负责确定听证时间、地点、参加听证的报名条件、听证代表产生方法、数量、听证员名单等听证事务。听证事务领导小组应当在听证会召开7日前拟定听证方案并发布听证会公告，听证会公告应当包括听证事项、时间、地点、报名条

7、件及听证代表产生办法等相关内容。符合听证规泄条件的公民、法人、其他组织或其推选的代表均可报名参加听证，听证事务领导小组可根据报名或听证事项的实际情况，组织有关人员参加，听证事务领导小组应当按照公布的听证代表产生办法确定参加听证会代表，听证会代表人数一般不超过50人，其中，机关的代表不超过总数的五分之一。听证允许旁听，旁听人员和人数由听证事务领导小组根据拟听证事项的情况和听证场地等具体情况确定，法律、法规另有规定的，从其规定。合法性审查制度。镇政府法制机构在对政府重大行政决策进行合法性审查时，对决策方案草案是否超越法定权限、是否违

8、反法泄程序、是否符合法律法规规章的规定等进行重点审查，并形成书面意见和建议。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。集体讨论制度。决策承办单位提请政府讨论决策方案草案,应当报送下列材料：决策方案草案及说明；有关的法律、法规、规章和政策规定；专家论证报告；