綠色貿易壁壘應對措施探析

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1、綠色貿易壁壘應對措施探析【摘要】近年來，隨著我國產品出口遭遇綠色貿易壁壘的增多,學者對綠色貿易壁壘的探討也越來越多。但綠色貿易壁壘通常是作為一個負面概念而出現，其合理性往往被忽略或輕視。本文認為應該客觀對待綠色貿易壁壘這一中性概念，充分認識其合理性，利用綠色貿易壁壘對國際環境問題的良性促進來考慮應對綠色貿易壁壘的措施。即以苦練內功為重點，秉持“環境成本內在化”方針，采取加強宣傳教育、建立有效完善的環保法律體系、引導企業進行清潔生產以及構築合理的綠色壁壘等措施【關鍵詞】綠色貿易壁壘合理性應對措施一、綠色貿易壁壘概念的正確解讀對於綠色貿易壁壘概念的界定，學

2、界目前尚無共識。有人認為“所謂綠色貿易壁壘，是指一種以保護有限資源、環境和人民健康為名，通過蓄意制定一系列苛求的環保標準，對來自國外的產品或服務加以限制”，“在世界貿易自由化的發展進程中，隨著傳統貿易壁壘的逐步弱化，綠色貿易壁壘正在迅速成為一種新的非關稅貿易壁壘，已經越來越成為有些國傢國際貿易政策措施的一部分。”有人認為“綠色壁壘是指進口國為保護生態環境、人類及動植物健康，通過制定一系列技術性標準和法規，對來自國外的產品或服務加以限制或禁止的貿易保護措施。”有人認為所謂綠色壁壘“是指在國際貿易中，某些國傢借環境保護之名，行貿易保護之實，對外國商品制定過

3、分高於國際公認或絕大多數國傢所能接受的環保標準，或比本國商品的環保標準要高的雙重標準，從而限制或禁止外國商品進口的貿易障礙。”亦有學者指出“所謂綠色壁壘，又被稱為環境壁壘、綠色保護主義。目前國內學者形成瞭兩種觀點，其一認為綠色壁壘是指進口國政府以保護生態環境為由，以限制進口保護貿易為目的，通過頒佈復雜多樣的環境法規、條例，建立嚴格的環保技術標準和產品包裝要求和煩瑣的檢驗、認證和審批程序，實施環境標志制度以及課征環境進口稅等方式對進口産品設置的貿易障礙。另一種觀點則認為綠色壁壘是發達國傢通過制定高於發展中國傢的環境質量標準準入條件作為限制進口的手段，從而

4、使傳統的貿易壁壘逐步演變為環境壁壘，或稱綠色壁壘。”雖然以上對綠色貿易壁壘的認識尚無統一說法，但在本質上卻並無區別：綠色壁壘是一個具有負面意義的概念，其實質是推進貿易保護和限制進口。綠色壁壘確實具有貿易保護主義傾向，也對我國貿易産生瞭重要影響，但這不能成為過分誇大綠色壁壘的負面影響而忽視其正面效應的理由。從綠色貿易壁壘的產生機理來看，貿易保護雖然是促使綠色壁壘產生的因素之一，但決不是其產生的根本原因。綠色貿易壁壘的產生與環境問題的全球化密不可分，其根本在於滿足環境保護的需要，因此不能忽視或輕視綠色貿易壁壘存在的合理性及其正面功效。雖然"壁壘”一詞在WT

5、O語境下具有譴責的意味，但仍應將綠色貿易壁壘理解成一個中性概念，應該從兩方面辯證地來看待它。一方面，不能否認綠色貿易壁壘在貿易自由化方面的阻礙作用，其已經成為貿易保護的一種新手段；另一方面，更應重視其在環境保護方面的促進作用。因為從本來意義上說，“它是指那些以維護人類健康和環境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿易活動的法律、法規、標準、政策及其相應的行政措施，以避免這些貿易活動可能導致的環境污染與生態破壞，實現經濟與社會的可持續發展。”二、綠色貿易壁壘的合理性分析綠色貿易壁壘是一柄“雙刃劍”，但我國學者大多在負面意義上使用這一概念，忽視或輕視瞭其

6、正面效應。這勢必會導致對綠色貿易璧壘的抗拒和排斥心理，從而不利於我國積極應對綠色貿易壁壘，亦會造成在采取應對策略時主次不分、輕重不明。因此，很有必要對綠色貿易壁壘的合理性進行深入分析1、綠色貿易壁壘和貿易自由本質上具有一致性。一般說來,多數學者否定綠色貿易壁壘主要是認為綠色貿易壁壘和貿易自由相互沖突，綠色貿易壁壘阻礙瞭貿易自由化。其實不然，綠色貿易壁壘産生的根源在於保護環境和人類健康，環境保護和貿易自由並不沖突，反而具有內在的一致性。無論是貿易自由還是環境保護都不是終極目的，而隻是達到終極目的的手段，終極目標是全球經濟共同發展，人類生活水平不斷提高，福

7、利不斷增加。從這個意義上來說，綠色貿易壁壘和貿易自由在根本上是統一的2、綠色貿易壁壘產生環境、技術和制度外溢效應。(1)綠色貿易壁壘產生環境外溢效應。由於綠色貿易壁壘要求貿易產品必須符合環境保護和人類安全健康的要求，因此貿易產品在生產、運輸和消費過程中不得破壞環境，在處理過程中也不得對環境產生污染。這有利於貿易進出口國的環境保護，也為投資創造瞭更多的資源。而全球的環境本身就不可分割，對一國環境的保護必然會影響其周邊國傢乃至全球的環境保護，産生積極的帶動作用(2)綠色貿易壁壘具有技術外溢效應。由於發達國傢的環境科學技術、環保意識和標準都高於發展中國傢，其

8、在制定比較嚴格的環境標準和市場準入標準的同時，也促使發展中國傢學習先進技術和觀念，改善自身設施