温州市地震应急预案-瑞安市

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1、瑞政办〔2006〕70号瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市地震应急预案的通知各片区管委会，各街道办事处，各镇、乡人民政府，市政府直属各单位：《瑞安市地震应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合各自实际认真贯彻实施。二OO六年四月四日瑞安市地震应急预案—、总则为提高政府应对突发事件和风险的能力，努力打造"平安瑞安”，维护社会稳定，保证地震应急工作快速、有序、高效进行,最大限度减轻地震灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全,保障经济社会可持续发展，结合本市实际，制定本预案。（一）编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》（主席令第94号）、《破坏性

2、地震应急条例》（国务院令第172号）、《国家地震应急预案》（国办函〔2005〕36号）和《浙江省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》（浙政发〔2005〕12号）、《浙江省地震应急预案》（浙政办发〔2005〕12号）及《温州市处置经济社会紧急情况工作预案》（温委发〔2004〕33号）《瑞安市处置经济社会紧急情况工作预案》（瑞委发〔2004〕77号）等有关规定制定。（二）灾害分级地震灾害按照发生地震的严重程度、影响范围等因素分为强烈有感地震、一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、特别重大地震灾害。1.强烈有感地震是指

3、震级小于5.0级，较大范围公众强烈有感、产生社会恐慌，但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。2.一般地震灾害是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震，可初判为一般地震灾害。3.较大地震灾害是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区6.0-6.5级地震,可初判为较大地震灾害。4.重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区6.5-7.0级地震,可初判为重大地震灾害。5.特别重大地震灾害是指造成300人以上

4、死亡，或直接经济损失占本省上年国内生产总值1%以上的地震。发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。（三）适用范围本预案适用于本市发生临震预报、强烈有感地震、一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、特别重大地震灾害以及地震谣传（误传）等事件的应急响应。（四）工作原则1.坚持以人为本，以减少人员伤亡为基本原则，努力减轻国家和人民群众财产损失，确保社会稳定。2.坚持政府统一领导、分级管理。一般地震灾害或强烈有感地震（包括地震谣传事件）发生后，由震区（谣传波及地区）的市政府领导本行政区域内的地震应急工作。较大地震灾害发生后,市政府启动本

5、预案的同时，在温州市政府的领导下组织指挥震区的地震应急工作。重、特大地震灾害发生后，市政府启动本预案的同时，在省政府、温州市政府的领导下，按照省级地震应急预案组织指挥震区的地震应急工作。3.坚持统一指挥、分工负责、协同行动、资源整合、信息共享的原则。各有关部门根据“三定”方案和本预案规定的职责，团结协作，共同做好地震应急和救灾工作。4.鼓励社区和乡镇成立志愿者队伍，在地震应急和抗震救灾中发挥作用。二、组织机构及其职责地震应急指挥机构为市抗震救灾指挥部，指挥部下设指挥部办公室和九个应急工作组，指挥部办公室设在市科技局。（―）市抗震救灾指挥部指挥长：市防震减

6、灾工作领导小组组长副指挥长：市防震减灾工作领导小组副组长成员：市防震减灾工作领导小组成员指挥部主要职责：统一指挥和协调地震应急与救灾工作；根据震情及其趋势确定地震应急方案；部署和组织市政府有关部门对受灾地区进行紧急救援；必要时组成前方指挥部直接指挥震区应急工作；决定其他有关地震应急和救灾的重大事项。（二）指挥部办公室主任：市科技局分管副局长成员：市防震减灾工作领导小组成员单位联络员主要职责：根据指挥部的决定，及时传达贯彻指挥部各项指令；汇集和上报震情、灾情及抗震救灾进展情况；提出地震应急方案和措施建议；协调当地政府（街道）、指挥部成员单位以及各工作组之间

7、的应急工作；承办指挥部交办的其他事项。（三）指挥部下设九个应急工作组1.震情监视组市科学技术局牵头，市地震办、市地震测防中心等参加。主要职责：加强震情监测，及时与省地震局联系，确定破坏最严重的位置及范围，协同省地震局做好现场工作；组织人员调查灾情，协同乡（镇、街道）政府汇总灾害损失情况，并报指挥部和省地震局。2.抢险救灾组市人武部牵头，消防大队、武警瑞安市中队、市规划建设局、市人民防空办公室等参加。主要职责：发生破坏性地震后，迅速派遣抢险救灾、消防队伍进入震区开展抢险救灾工作；确保抢险安全、快速、有效；预防和扑救火灾。1.公共设施保障组市发展和改革局牵头

8、，市水利局、市市政园林局、市规划建设局、市交通局、市教育局、市供电局、电信瑞安分