瑞安市粮食应急预案

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1、瑞政办〔2011〕219号瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市粮食应急预案的通知各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：为切实做好粮食应急工作，保障我市粮食安全，经市政府同意，决定对2006年出台的《瑞安市粮食应急预案》进行修编，现将修编后的《瑞安市粮食应急预案》印发给你们，请认真遵照执行，原预案同时废止。-O一一年十二月十六日瑞安市粮食应急预案1总则1.1编制目的及依据为有效应对和控制各类突发公共事件以及其他原因引发的较大范围集中抢购、脱销、断档、价格大幅上涨等粮食市场异常波动，保证市场粮食供应和价格稳定，保障我市粮食安全，维

2、护社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《浙江省粮食安全预案》、《温州市粮食应急预案》和《瑞安市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.2等级划分本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起本市粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。按照在国家宏观调控下，各级人民政府对本行政区域内粮食生产和流通全面负责的原则，本预案规定的粮食应急状态分为本市级（I级）和上级（II级）两级。1.2.1本市级（I

3、级）：瑞安市域内较大范围或市政府所在地出现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照本市粮食应急状态来对待的情况。1.2.2上级(II级)：超过本市处置能力，或者上级政府要求本市按照粮食应急状态对待的情况，切实承担起本市行政区域内应急工作的责任。1.3适用范围本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)储存、采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。1.4工作原则(1)统一领导、分级负责。在市政府统一领导下，实行分级、分部门负责制，市政府、镇政府(街道办事处)承担本行政区域内应急工作的责任，市有关部门按照本预

4、案明确的职责制定相应的应急措施。(2)科学监测、预防为主。要增强防范突发公共事件的意识,加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。(3)反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即作出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。2组织机构和职责2.1市粮食应急工作指挥部及其职责建立市粮食应急工作指挥部，总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室联系副主任、市发改局(粮食局)局长担任，成员由市发改局(粮食局)分管副局长，市委宣传部、市财政局、市农林局、市公安局、市工商局

5、、市质监局、市统计局、市交通局、市供电局、市审计局、市国土资源局、市经贸局、市监察局、市水利局、农发行瑞安支行等单位负责人组成。其职责(1)掌握粮食市场形势，判断粮食紧急状态，向市政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经市政府同意后组织实施。(2)对各地各有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。(3)及时向市政府及有关部门报告(通报)事态发展变化情况，并根据需要向驻瑞部队和武警部队通报有关情况。(4)在启动本市粮食应急预案而未达到预期调控效果或应急状态升级时，视情提请温州市粮食应急工作指挥部进行调控。(5)审定和批准粮食应急粮源组织

6、、应急加工、应急供应方(6)全面了解和掌握应急工作进度，及时协调解决应急过程中的重大问题。(7)完成市政府交办的其他事项。1.2市粮食应急工作指挥部办公室及其职责市粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市发改局(粮食局)，由市发改局(粮食局)局长兼办公室主任，分管副局长兼办公室副主任。办公室承担以下职责：(1)根据应急状态下全市粮食市场动态，向市粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。(2)根据市粮食应急工作指挥部指示，联系指挥部成员单位开展应急工作。(3)综合有关情况，起草有关粮食应急方案、文件和简报。根据市粮食应急

7、指挥部的要求，及时如实向省、温州市上报信息。(4)协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。(5)组织实施市粮食应急工作指挥部审定和批准的各项应急方案。(6)完成市粮食应急工作指挥部交办的其他工作。1.3市粮食应急工作指挥部成员单位职责(1)市发改局(粮食局)：负责市粮食应急工作指挥部的日常工作和应急工作的综合协调；做好粮食市场调控和供应工作；加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，制订粮食价格安全警戒线，必要时采取相关价格调控和干预措施；负责并会同市农林局等部门制订粮食产销计划

8、，确保全市粮食生产能力，研究提出全市粮食产销政策意见；加强与省和温州市有关部门的联系，分析粮食供求形势，发布粮食购销预警信息；落实省下达的储备粮规模，完善储备粮的管理和动用机制，保障粮食储备安全；组织落实外购粮源，及时提出动用储备粮和