温室气体排放权法律性质探析

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1、温室气体排放权法律性质探析一、温室气体排放权概述由于人类长期直接或间接的活动，使得大气组成发生变化，这不仅对自然环境和生态系统造成了破坏，最终的结果是导致人类自身健康和社会经济运作遭到严重不利影响。基于此，世界各国掀起了减少温室气体排放量的行动热潮，开展温室气体排放权交易便是其中之一。开展温室气体排放权交易，首先要对于作为交易客体的温室气体排放权做一理论上的探讨，在此基础上由立法来明确其权益属性，从而为温室气体排放权交易的展开奠定法律基础。温室气体排放权，是指权利人依法向大气环境排放一定量的温室气体的权利。人类所享有的温室气体排放权应当体现为两个层级，第一层是基于人类基本生存所需而向

2、大气排放一定量的温室气体的权利，这是全人类生而公平享有的一种权利，属于基本人权的范畴，应该得到尊重和保障；第二层，为了进一步的发展，人类需要获得基本生存所需以外的更多的排放权，而这种排放权则已不属于基本人权范畴，这种权利的行使有一定的界限，应当限制在大气所能容纳的范围之内，以不影响人类未来的生存与发展为前提，而且其获得应该经过严格的法定程序。南开大学韩良教授将第一层级的温室气体排放权称之为“生存排放权”,而将第二层级称之为“发展排放权”。而温室气体排放权交易中所指的便是第二层级的排放权，也就是韩良教授所说的发展排放权。本文中所探讨的温室气体排放权也是第二层级的排放权。温室气体排放权具

3、有以下特征：第一，温室气体排放权的客体是大气环境容量。大气环境容量并非是一个法学术语，而是环境科学中的一个概念，是指在某一特定区域内，在满足该区域大气环境质量目标前提下，该地区大气环境所能容纳污染物的最大排放总量。在此范围内大气是具有自净能力的，一旦超过这个范围，就会造成大气环境污染。气候变化的最主要原因就是人类和自然向大气排放的温室气体超过了大气环境可承受的的范围。由此可见，大气环境容量是有限的，而温室气体排放权正是人类对这种有限的大气环境环境容量的使用、收益权。第二,温室气体排放权的获得要经过严格的法定程序。在文章前面论述过，温室气体排放权交易中所说的温室气体排放权并非基本人权范

4、畴，其行使应当以不影响人类的生存与发展为前提。基于此，私人主体温室气体排放权的获得要经过严格的法定程序，首先由当地的环保部门对于当地大气环境容量进行评估，确定可排放温室气体的总量，在此基础上,根据相应主体的申请赋予其一定的温室气体排放权。这实际上是一个行政行为，是政府公权力行使的结果。二、温室气体排放权法律性质（一）温室气体排放权法律属性温室气体排放权属于排污权的一种，民法学界对于排污权的权利属性已经探讨了很多年，按照朱家贤、邓海峰等的观点，排污权属于民法中的用益物权。基于此，作为排污权的一种，温室气体排放权也属于我国民法权利体系中的用益物权。当然这需要对温室气体排放权进行分析，从民

5、法学角度来论证其用益物权属性。按照民法理论，用益物权是权利人依法对他人之物所享有的占有、使用、收益的权利，具有绝对性、支配性、排他性特点。所以，温室气体排放权作为用益物权的前提，就是要满足用益物权的概念和其所述的权利特征:第一，做为温室气体排放权客体的大气环境容量是公共物品。大气环境容量是一种环境资源，属于公共物品，而国家是这种公共物品的所有者，私人主体要行使对于大气环境容量资源的使用、收益等权利时，要严格依照法定程序从政府相关部门申请所得；第二，作为温室气体排放权客体的大气环境容量是一种特殊的不动产。按照中国民法理论规定，不动产是性质上不可移动的特定物、独立物，并且可供人类所支配。

6、据此大气环境容量似乎难以特定化、难以分割，因而并不满足条件。但是大气环境容量是大气环境对于自然和人为的排放污染物的最大承受范围，这个范围是有限度的,是特定的，在此范围内通过政府公权力的行使将其分为若干份，并授予不同的排放者行使，从而使之特定化、独立化，并可为权利享有者所支配，因而满足民法上对于不动产的要求；第三，温室气体排放权具有支配性、绝对性，排他性特点,依法获得温室气体排放权的主体，在法定的范围内享有对大气环境容量的占有、使用、收益权，权利主体可以将排放权用于自己温室气体排放使用，也可以根据自己的富余或不足情况到温室气体排放权交易市场去出售或购买，而权利人以外的他人负有消极的不作

7、为义务，不得妨害权利人依法行使其权利。基于以上温室气体排放权的分析，我们不难发现温室气体排放权完全满足民法上用益物权的权利特征：大气环境容量作为环境资源的一种，是公共物品，国家是权利的所有者,温室气体排放权正是排放者依法获得的对大气环境容量这种公共物品的占有、使用、收益权，其具有用益物权所具有的绝对性、支配性、排他性特点，获得排放权的主体可以依法自主行使其权利，排除他人干涉，在权利受到侵害时可以通过诉讼来获得救济，所以符合用益物权的属性。因此，温室气体排放