渭南农村集体“三资”管理探析

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1、商学院本科实践教学成果成果形式：实践调研报告成果题目：渭南农村集体“三资”管理探析学生姓名：冯妍学号：1306040639专业：会计班级：会计1306班指导教师：陈晓丽完成日期：2015年10月25日渭南农村集体“三资”管理探析摘要农村集体“三资”是历年来农村经济发展的积累，属于农村集体经济纽织全体成员集体所冇，是进一步促进农村经济发展和实现共同富裕的重要物质羞础。近年來，随着农村集体经济的发展壮大，集体经济收入、资产总量不断增加，集体“三资”管理问题己成为农村群众关心的热点问题和社会各界关注的焦点问题，一些地方由于集体“三资”管理不当而引发的矛

2、盾，严重影响了社会稳定和经济发展。因此，加强农村“三资”管理，促进农村经济健康发展，维护农村社会稳定，是新时期农村经营管理工作的重要内容。本文从消南华县农村集体“三资”管理改革方法入手，分析了我国目前在农村集体“三资”管理系统实行中的的成功和存在的问题，并对此提出了一些可行性建议。关键字：农村集体“三资”改革方案取得成效目录中文摘要1序言3一、渭南农村集体“三资”管理的现状3（一）村集体“三资”的定义3（二）渭南农村集体“三资”的突出问题4二、华县农村集体“三资”管理改革的背景5三、华县农村集体“三资”管理中的主要做法6（一）试点示范，制定方案6

3、（二）强化领导，健全机构6（三）规范流程,统一模式6（四）完善制度，加强管理7（五）保障经费，培训人员7四、县农村集体“三资”管理取得的成效7五、加强我国农村集体“三资”管理的启示8（一）必须认识到位8（二）要严把清产核资关，还干部清白，让群众明白8（三）要切实加强资源管理上承包合同的完善和《土地承包法》等相关法规政策的宣传8（四）要切实做到管理规范化8（五）要切实加强领导9参考文献9序言口习近平主席上任以来，反腐Z声已以燎原Z势燃遍祖国大江南北。作为财务人员，响应国家反腐号召，应熟悉法规、爱岗敬业、依法办事、客观公正、廉洁奉公。作为致力于在会计

4、学中有发展的新时代中国大学牛，更应在坚守职业道德的基础上，抱着事实求是，专业求实的态度，努力学习财务管理知识，积极探索行Z有效的财务管理制度，坚持“实践是检验真理的唯一标准”的行为准则，积极深入社会基层，巩固认识，回报社会。习近平主席在数次讲话中指出，反腐要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在在群众身边的不正之风和腐败问题。在我国，农村人口从八籍角度來说约为9.4亿,从现实的居住地统计，我国农村常住人口约为7.5亿左右。农村经济的发展在我国经济改革的人潮中有着举足轻重的分量，农村集体资产的管理也是最贴近人

5、民群众、最急于得到解决的问题，其重要性不可轻视亦不容忽视。二、渭南农村集体“三资”管理的现状（-）农村集体“三资”的定义农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理，直接关系到农民群众的切身利益和农村和谐稳定发展，历来受到各级党委政府的高度重视和农民群众的广泛关注。由于农村集体“三资”的构成情况复杂、分布范围广泛、管理基础薄弱，很多地方乡、村两级长期忽视对“三资”的管理，存在职能不明、家底不清、管理不规范等问题，导致农村集体“三资”流失、浪费严重，亟需改进和完善。1（二）渭南农村集体“三资”的突出问题1、财务不公开，群众怨声载道。改革开放三十多年

6、，中国农民从八十年代依靠口己的双手创造了十三亿人的温饱奇迹，到二十一世纪投身屮国城市建设、世界制造业大国建设，把捆捆纱票带回家乡，应该是喜气洋洋。但是，年复一年的春节探亲走访，耳闻冃睹的却是农民对集体资金不明不白、不清不楚的愤愤不平。他们说过去人集体，每年决算还张榜公布，“人包干”以来再也没见过。2、拖欠集体承包款成为常态，遮襟见肘的集体经济致使公益活动难开展。干部群众普遍反映，“大包干”中预留的机动地，少数人承包后前儿年还上交承包款，随着村组干部的换届，几十年来棊本再也没上交。按消南市当年“大包干”留机动地5%计算，机动地面积约40万亩，亩承包

7、款300元，集体年机动地收入高达1.2亿元，三十多年的拖欠高达30多亿。在华县高塘镇，2014年底，全镇23个村，机动地承包户拖欠承包金达400多万元，干部反应，这期间村组再无其它收入来源，集体开展的环境卫生整治等等公益支出，结果还欠群众谋工报酬400金多万元，群众成天围着干部讨报酬。集体应收款的I叫笼难，和上级下达村级任务的公益支出的农民垫支，让集体财务深陷既是债权人、又是债务人的泥滩。3、烂用耕地等集体资源有恃无恐，村民、村组干部见怪不怪。我国农村土地属集体所有，“大包干”实行的是集体发包、双层经营。中华人民共和国农村土地承包法第十三条明确指

8、出，“发包方享有监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；制止承包方损害承包地和农业资源的行为”。但是，在渭南人地、乃至八百里