非营利组织目标偏离问题研究

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1、总第619期管理观察2016年7月第20期ManagementObserver中旬出版非营利组织目标偏离问题研究王皓月（华东师范大学经济与管理学部，上海200062）摘要：随着政府职能的转变及公民意识的不断提升，第三部门快速发展，非营利组织对发展路径和发展方式进行了积极探索并取得一定的成绩。但由于我国非营利组织起步较晚、自身能力欠缺、经验不足等原因，导致非营利组织的发展存在诸多问题。受内、外部环境的共同影响，部分非营利组织出现不同程度的目标偏离现象，只有及时采取科学有效的纠偏措施，才能保证非营利组织的良性发展。关键词：非营利组织目标偏离纠偏措施一、非

2、营利组织目标偏离的现象描述导致项目长期出现供给不足、资金不稳的问题。NPO与外界企业的资源依赖存在明显的不平衡性，企业占据主作为市场失灵与政府失灵的重要产物，非营利组织动地位，选择性强，而NPO对资金需求较为迫切，非营成为社会治理的新兴主体之一，近年来获得了极大发展，利组织往往为了“救急”盲目接受外界资金，项目的形各类NPO不断探索自身发展路径，呈现出多样化的发展式与内容易受资金控制，甚至迎合资金提供方的想法和态势。作为非营利组织存在的先决条件，组织目标传递意见。最后，非营利组织可能在资金缺乏的情况下由利了组织的社会责任，是其发展方向及其自身价值的重

3、要他主义转向利己主义，以营利为目的，导致目标偏离。体现。然而NPO在不断探索的同时也不可避免地出现不对外政治依赖易导致目标偏离。在非营利组织发展同程度的目标偏离问题，主要体现在部分组织由利他主的大环境下，要实现稳定发展必须与政府建立良好的关义转向利己主义、服务对象偏离等，导致实际结果最终系，一方面得到政府的资金支持，另一方面得到政府的偏离预期目标，对非营利组织的自身发展、社会责任的肯定态度。部分组织目标模糊在很大程度上是为了与政承担、社会价值的实现等均带来消极影响。府的“期望”一道，与政治环境相融合，迎合主流政治形态的肯定。许多组织的目标有一定的积极

4、意义，但政二、非营利组织目标偏离的原因分析府的管制力度过大，对其缺乏信任而一再限制NPO的行动，导致组织无法实现预定目标。另外，过度的政治依（一）外部因素赖有可能导致非营利组织成为代替政府治理社会的工具，资源依赖理论指出，组织为了生存，必须借助外界从而失去其治理的主体地位。环境中的各类资源，因此组织与外部环境必然形成相互（二）内部因素依赖关系，这种依赖并不是单方面的，而是内外部因素1.非营利组织战略管理缺失。美国科罗拉多大学商互动下的双向依赖。双方的依赖程度往往存在不对称性，学院的赫尔曼·阿吉斯教授认为，组织目标的制定与实很容易导致被依赖程度高的一方

5、成为主导，而另一方则现必须借助战略规划来保证。他强调，战略规划包括“描是为满足自身生存的需要迎合对方需求。因此，外界环述一个组织的终极目标；评估一个组织在实现其终极目境是组织目标偏离的重要影响因素之一。标的过程中可能遇到的各种阻碍；选择有效的方法帮助[1]对外资金依赖易导致目标偏离。作为非营利组织运组织扫除障碍、实现目标”。作的给养，资金是组织可持续性发展的保障性因素。部非营利组织战略管理主要存在以下不足：（1）意分NPO资金管理不规范，资金筹措意识和效果差强人意，识欠缺。我国NPO的发展水平有限，普遍缺乏制定、执·21·工商管理与案例研究行、管理、

6、评估战略目标的意识；（2）科学性差。部分因此，对于已出现的偏离的纠正和未出现的偏离的预防，NPO制定了发展战略，但战略与组织的实际能力和现实政府应当进一步推动“政社分离”，将机会和权力交还情况不相适应；（3）衔接不足。组织战略高高在上，没给非营利组织，对新兴领域中的NPO给予信任，积极提有落实到具体行动当中，与项目管理脱节。供引导和帮助，发掘社会组织活力，使其真正成为可以2.非营利组织项目管理缺失。项目是组织战略在为社会分忧解难的力量。若部分组织确实存在思想偏误，行动中的直接体现，许多NPO的项目运营缺乏科学的政府可以及时给予警告，在适当管理后及时恢

7、复组织职PDCA管理循环，成为组织目标偏离的直接诱因之一。能，而不是长期保有“异样眼光”，阻碍非营利组织的NPO在项目计划环节不够严谨，例如虽然部分组织采取自身进步和社会的良性发展。项目会议形式，但项目的计划和审核由项目会议全权负2.加强第三方监督机制建设责，很难察觉项目与目标的脱节，引发审核无效问题；一方面，政府可以建立专门的监督机构；另一方面，在项目执行过程中，缺少监督和纠偏措施；项目反馈形非营利组织自身也应当积极发挥互助作用，如建立同行式化，甚至根本没有项目反馈，难以对下一个项目的业联合体之间的交流，互相发挥监督作用。具有孵化功PDCA循环起到

8、启示作用。能的组织可以在孵化的同时，对组织的发展进行监督和3.非营利组织制度管理缺失。战略规划、项目运行指导