领导人才选拔测评的发展现状与未来

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1、开发技术lTECHNOLOGYOFHRD领导人才选拔测评的发展现状与未来●胡月星内容摘要本文简要介绍了西方人才测评的发展现状与趋势，归纳梳理了我国领导人才测评的特点与现状及主要的方法技术，并对领导人才选拔考试测评工作前景进行了展望。关键词领导人才选拔测评一、领导人才测评的发展历史与现状(一)发展历史我国领导人才测评发展历史，可以追溯到80年代改革开放初期。1984年，宁波、深圳}、广州、西安等地为解决对外开放、经济建设与人才紧缺的矛盾．开始采用组织推荐与群众推荐相结合、考试与考察相结合的方法面向社会公开选拔处、科级领导干部。1985年宁波市的公选工作中首次提出“公开选拔”概念，被

2、视为公选制度形成的标志。这些成功实践对当时全国各地的干部选拔工作产生了巨大的影响，形成了很好的导向作用。随后，吉林、江西、湖北、浙江等地相继采用公开选拔方式进行选拔领导干部的试点。从尝试探索到全面推进，我国领导人才测评可以划分为以下几个阶段：1．探索起步阶段(1992—1998)。1992年6月，中组部转发了吉林省委组织部《关于采取“一推双考”的方式公开选拔副地厅级领导干部情况的报告》，此后，浙江、山西、吉林等省、地(市)、县(区)相继开展了公选的推广工作。1994年．党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出，要对公开选拔领导干部进行认真研究和总

3、结，使其不断完善。1995年，中央下发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》及《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》明确提出，选拔任用党政领导干部必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则。1996年1月。中组部转发了《吉林省公开推荐与考试、考核相结合选拔领导干部的暂行办法》至1998年，全国已有29个省(区、市)开展了公开选拔领导干部工作。2．逐步规范阶段(1999-2007)。1999年3月中组部下发了《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》，要求进一步加大公开选拔工作的力度，标志着公选制度进入了制度化阶段。2000年3月，中组部印发了《全国公开选拔党政领导千部考试大纲(

4、试行)》，首次以规则的形式对公选考试进行统一规范。这一阶段公开选拔制度的特点，一是以法规、条例形式把公选制度提升至制度化、规范化层面；二是选拔范围、选拔层次级别及选拔程序逐步规范化、科学化；三是注重公信力在制度规范化建设中的影响与作用。三是创新发展阶段(2008一至今)。近年来，通过对公选模式、公胡月星，中国领导人才专业委员会常务理事，中国人力资源研究会测评分会常务理事，国家行政学院政治学部领导科学教研室主任，兼中国领导科学研究中心副主任，教授，博士生导师。电子邮箱：yuclianghu@vip．$1na．Conlo：”-÷14，。。二。：r开发技术JTECHNOLOGYOFHR

5、D选方式等的创新，逐步实现在不断变化发展的社会实践中体现出适应性、实用性与公正性的统一。此阶段公开选拔制度的特点，一是侧重于制度发展过程中的创新；二是注重通过制度创新，推进民主化建设、提高社会公信力等手段来实现公选公正之目的；三是为适应地方发展需要．公选方式灵活多样化。(二)发展现状与特点目前，我国领导人才测评工作的发展呈现出如下特点：1．考试与测评已逐步成为选拔领导人才的重要技术支撑。考试作为公开选拔和竞争上岗的一个重要环节，其测试的方法与技术随着公开选拔和竞争上岗的推行得到了广泛的运用。考试的效果和质量，决定着公选工作的成败。现代考试与测评技术已成为公开选拔和竞争上岗的一个重

6、要技术支撑。2．考试与测评的内容逐步规范化。通过编制考试大纲，进一步规范了考试内容，为考试命题提供了基本依据。同时初步确立了中央题库框架结构体系，开发了题库管理软件，在实现题库管理系统自动化方面进行了尝试与探索，为实现领导干部考试与测评工作科学化、规范化奠定了基础。3．笔试、面试是考试与测评的主要形式。公共科目笔试主要采取闭卷方式。试题难易比例依据不同级别不同领导职位而有所不同。面试主要采取结构化面试、无领导小组讨论、文件筐测验等方法，有些地方在领导人才选拔中运用了资历评价技术等现代人才测评手段。此外，考试中针对测试领导干部能力素质开发了案例分析试题。4．考试与测评的理论、方法及

7、技术的研究逐步深入。近年来，各地不断吸收国民教育和公务员录用考试测评方面的科研成果，借鉴国外高级公务员和高级经营管理人才测评方法，普遍加大了研究开发的力度。5．重视领导人才考试与测评机构的建设。各地结合选拔领导干部、国家公务员考试录用和企业人才评价的需要，建立了相应的人才考试与测评中心。当前在人才测评当中也存在着如下一些问题与不足：1．考试与测评工作的科学化水平有待提高。主要是考试测评的程序还不规范，尤其是测评的方法技术工具还不够成熟：领导人才能力素质测评标准体系还没有建立；一些