高等院校基础研究运行中存在的问题与对策

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1、2009年第11ScienceandTec科hn技o

2、o管gy理M研an究agementResearch2009No．11文章编号：1000—7695(2009)11—022l—O3高等院校基础研究运行中存在的问题与对策高茹英，任蔚，张红莲(中国农业大学科学技术发展研究院，北京100083)摘要：在分析我国高等院校基础研究中存在的科研经费投入少、人才队伍结构和层次不合理等问题的基础上提出了相应的对策建议：一是提高政府、企业对基础研究的投入；合理配置R&D活动中三类研究经费的比例；调整各研发主体经费配置结构，建

3、立以高等院校为主的基础研究模式。二是制定各种激励政策，培养、稳定、引进各类优秀人才；大力加强领军人物培养和团队建设。关键词：高等院校；基础研究；经费投入；人才队伍中图分类号：G301文献标识码：A基础研究是创新的源头，加强基础研究是提高创新能力来在国际期刊上发表的论文数量上升速度较快，从2003年的的重要保障。高等院校是我国基础研究和高技术领域原始创363篇上升到2008年的l276篇，但研究论文的总体质量还新的主力军，在国家自主创新体系中担负着知识生产、知识不够高，SCI论文的平均影响因子各年平均不到1．5

4、，这说明传播和知识应用的重要职能。高等院校基础研究能力的强弱，我国论文在国际上影响还比较小。决定了一个国家在国际中的地位和竞争力。之所以会出现缺乏原创性基础研究成果、高质量的科技“十五”以来我国高等院校的科技工作取得了长足的进论文和高端技术自主知识产权的现象，这与我同基础研究经步，特别是近年加大了国家自然科学基金、“973”等项目的费投入少，基础研究人才队伍结构、层次不合理等原因有关，资助力度以来，我国高等院校的基础研究工作迈上了一个新这些方面严重制约我围基础研究发展。台阶，取得了一些具有影响力的原创性成果。

5、由国家自然科1．1基础研究经费投入问题学基金委的统计数据来看，高等院校承担的国家自然科学基高等院校是基础研究的主力军，但高等院校基础研究经金无论在项数上还是在资助金额上都有大幅度增长，所占比费特别是人均经费偏低。2000年，美国基础研究人均经费是例都接近80％(见表1)。很明显高等院校在基础研究方面R&D人均经费的2．3倍J，而我国基础研究经费人均极低，发挥了青年人才资源丰富和科技专家水平高的特点，是我国以2007年为例，我国高等院校基础研究人均仅为R&D人均基础研究队伍的主力军。经费的43％[3j。人均经费

6、不足严重制约了基础研究的发展。造成高等院校基础研究经费偏低的原因主要为以下几个方面。表12005-2008年国家自然科学基金面上项目资助情况(1)国家、企业等的科技投入总量不足(按单位性质统计)近年来，虽然我国政府不断加大财政科技投入，但投入总量仍然不足。企业作为R&D经费投入的另一主体，在发达国家其科研投入已达到总投入的70％，而我国企业投入只占总投入的60％左右，其中真正投入到基础研究中的经费很少，甚至相当一部分国有企业根本没有进行技术开发活动。政府科研投入不足，以及企业自主创新投入的强度不够，自然造成了

7、科技投入中用于基础研究的投入总量偏低，用于高等院校曲l；础研究经费就更低。(2)不同科技活动问支出结构不合理注：数据来源于国冢自然科学基金委员会统计资料从基础研究经费占R&D经费支出总额的比重看，发达国l存在的问题家这一比重大多在20％左右，阿根廷等发展中国家也超过了随着国家对基础研究资助力度的加大以及研究队伍的不20％，相对较低的日本也在10％以上。我国这一比重长期徘断壮大，我国的基础研究取得了显著的成绩，但与美国、日徊在5％左右，到2004年才上升到6％。相关资料显示，一本等国家相比还有很大的差距，特别是

8、国内高等院校与世界些发达国家咐于基础研究、应用研究、试验发展研究的经费一流大学在基础研究方面差距更为明显，主要表现缺少原创投入比例相对稳定在1：2：54J，而我国的这一比值每年都性基础研究成果、高质量的科技论文、高端技术自主知识产在变化，从2003-2007年的统计数据来看，三者的经费投入权等。以科技论文为例，近年高等院校科学论文在国际期刊比例2003年为1：3．6：13．0，到2007年变化为1：2．8：上发表的数量上升速度较快，2004年高等院校被SCI、El、17．4。这一数据表明用于试验发展的经费投入

9、比例逐年增大，ISTP等国际三大检索系统收录的论文达到77254篇，占收录到2007年这一比例增至82．O％(见表2)。随着我国科技经总量的81．6％⋯，呈逐年大幅度增长的趋势，但研究论文的费投入的加大，试验发展经费挤占本应支持基础研究经费的质量还不够高，在主流方向上还缺乏有重大影响的工作，具现象却越来越严重，进一步加大了与发达国家在基础研究经有重要原始创新性的论文太少。以中国农业大学为例，近年费投