瑞金市自然灾害救助应急预案措施

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1、瑞金市自然灾害救助应急预案一、编制目的：建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提髙紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众生命财产损失，维护灾区社会稳定。二、编制依据：国务院办公厅《关于印发国家自然灾害救助应急预案的通知》（国办函［2005134号）和瑞金市人民政府《关于印发瑞金市救灾应急预案的通知》（瑞府发［2002154号）。三、适用范围：凡在我市发生的水旱灾害，地震灾害、台风、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质自然灾害,适用于本预案。四、工作原则（一）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

2、（二）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（三）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（四）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。五、启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）本市行政区域内，发生水旱灾害、地震灾害、台风、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：1•死亡3人以上；2.紧急转移安置群众100人以上；3.倒塌住房100间以上。（二）对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的边远山区、乡、村等特殊情况，上述标准可酌情降低。（三）市政府决定的其他事项。六、组织指挥体系及职责任务成立瑞金市救

3、灾应急工作指挥部，负责研究制定全市救灾工作的方针、政策和规划，指挥全市开展救灾工作。总指挥：市政府市长；副总指挥：市政府分管民政工作的副市长、市人武部部长;成员：市人武部、民政局、地矿局、交通局、公安局、水务局、发改委、财政局、农业局、广播电视局、卫生局、教育局、国土资源局、建设局、规划局、林业局、粮食局、供销社、商业局、地震局、气象局等单位主要负责人。指挥部下设办公室，办公地点设在市民政局，办公室主任由市民政局局长李瑞林担任。成员单位职责：人武部：负责组织民兵实施抢险救灾，协助公安局维护救灾秩序和灾区社会治安，协助乡镇政府转移危险区域群众。民政局：协调抗灾救灾工作，组织核查灾情

4、，收集、汇总、评估、报告灾害信息，灾区需求和抗灾救灾工作情况，管理分配救灾款物并监督使用，组织救灾捐赠，指挥灾后重建，承担指挥部办公室综合协调工作。地矿局：负责地质灾情应急调查、核实和监测指导工作，组织对灾害的发展趋势进行预测。交通局：负责抗灾救灾人员、物资的公路运输和组织提供转移灾民所需的交通工具，抢修被毁公路和桥梁。公安局：维护救灾秩序和灾区社会治安，协助抢险救灾工作。水务局：掌握发布汛情、旱情，组织、协调、指导全市防汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，做好水利设施灾害损失评估，负责灾后水利设施的修复。发改委：负责救灾和应急治理项目计划的申报、协调安排和监督管理。财

5、政局：负责抗灾救灾资金筹集、拔付和监督检查。农业局：负责组织重大农作物病虫害，动物疫病防治工作，帮助做好农作物的灾害损失评估，指导灾后农业生产恢复。广播电视局：负责灾区广播、电视系统设施的恢复工作，做好救灾工作的宣传报道，掌握灾情图片资料。卫生局：负责抢救伤病员，开展疫情和环境卫生监测，对灾区可能出现的重大传染病疫情进行预警，实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫病的发生、扩散和蔓延，保证饮水和食品的卫生。教育局：负责灾区恢复正常教学秩序，做好校舍的恢复重建。国土资源局：负责灾民灾后重建土地证等手续的办理。建设局、规划局：协助制定灾后恢复重建规划、设计以及帮助、指导灾后房屋和市

6、政基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。林业局：负责抢险救灾林木的保障和林地的灾后重建。粮食局、供销社、商业局：依照本部门业务工作，分别负责落实粮食、麻袋、煤炭、蓬布、麻绳、照明用具、元钉、铁丝和方便面、罐头等生活物资和防汛物资等。地震局：组织地震现场地震监视、监测和震情分析会商。气象局：负责气象灾害的实时监测、预警和预报，做好救灾气象保障服务。七、应急准备（一）资金准备1•根据《中华人民共和国预算法》规定，市财政安排救灾资金预算，按上年财政收入的3—5%o列支。2.中央财政下拔的特大自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾乡镇群众的基本生活困难。3•市财政应根据财力增长、

7、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。（二）物资准备1•建立健全物资储备库。储备库应储备必要的救灾物资。（负责单位：市财政局、民政局）。2.指定救助物资生产厂家，签订救灾物资紧急购销协议。（负责单位：市民政局、市政府采购办、商业局、粮食局、供销社）。2.建立健全救灾物资应急采购和调拔制度。（三）救灾装备准备配备救灾必需的设备和装备。（负责单位：市民政局、水务局、人武部）。（四）人力资源准备1.建立健全业务队伍，组织民政、卫生、水利