浅谈重塑我国行政文化问题

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1、浅谈重塑我国行政文化问题摘要：在改革进程中，人们开始注意到一些原有行政文化要素所起的消极作用，感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击，逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。在长期的行政实践中所形成的同社会经济、政治制度相适应的系统性行政文化，在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。本文就中国现代行政文化的积弊，对重塑行政文化的路径选择提出些看法。关键词：中国现代行政文化；积弊；重塑；路径选择所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化

2、背景下所形成的行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯。其内容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。行政文化是我国当前行政管理体制改革实践，以及其他行政行为时时、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题，是公共行政之魂。一、中国行政文化现状中国现代行政文化是在新中国成立后，以社会主义公有制为基础，以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导的新型行政文化，这既是中国传统行政文化在现代的延续，又是马克

3、思主义中国化及其在意识形态领域占主导地位的结果。纵观中国现代行政文化，尽管从根本改变了行政本质和行政主体与人民的关系，把实事求是，理论联系实际，群众路线，全心全意为人民服务，廉洁自律，坚持行政改革，优化行政组织作为中国现代行政文化的主旋律，并开始注重法制、效率，逐步走向开放。二、重塑中国现代行政文化的必要性鉴于当前中国现代行政文化存在的积弊，在实现跨世纪宏伟蓝图和两个根本转变的条件下，重塑行政文化具有极端的重要性与现实迫切性。（一）重塑行政文化是提高我国行政管理科学管理水平的必要手段现代社会，科学技术与科学管理已

4、成为社会发展的两个车轮。任何国家要想走在世界前列，都必须同时转动这两个车轮。我国近几年公共行政的科学管理水平有所提高，但与现代化建设的要求，与其他经济发达国家相比都存在较大的差距，技术落后、管理落后的被动局面尚未根本改观。迅速提高公共行政的科学管理水平，促进公共行政的管理科学化，仍是我们面临的一项艰巨而紧迫的任务。（二）重塑行政文化是进一步深化我国行政管理体制改革的关键建国以来，大的政府机构改革已进行了六次，虽然取得了一些阶段性成果，但始终都未跳出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈。这其中固然有体制不顺、职能不

5、畅的原因，而在更深层次却是没有从行政文化的层面上来变革公共行政管理体制。因此，要巩固改革成果，积极稳妥地深化行政管理体制改革，必须在改革实践中，重塑我国行政文化，从而培育出适应社会健康发展的行政文化。（三）重塑行政文化是加强思想政治工作的前提条件强有力的思想政治工作，可以把党的正确的路线方针政策，强烈的事业心，崇高的理想、信念以及为祖国昌盛和人民幸福勇于奉献的精神，灌输到公务员头脑中去，从而充分调动公务员的积极性和创造性，为行政管理提供精神动力。思想政治工作是行政管理不可分割的组成部分，也是我党的优良传统和政治优

6、势。因此，要提高行政管理的科学管理水平与行政效能，必须加强思想政治工作。而要加强思想政治工作，在当前必须加强行政文化建设。（四）重塑行政文化可以充分调动国家公务员的积极性物质激励和规章制度是调动国家公务员积极性的重要机制，但若仅凭这两个机制来调动国家公务员的积极性，或片面强调这两个机制的作用，而忽视精神激励的作用，这种积极性不仅不会持久、巩固，而且还会诱发人们''一切向钱看”的欲望，腐蚀国家公务员队伍。通过确定共同正确的行政价值观、行政意识、行政心理等，可以激发国家公务员的认同感、荣誉感、自豪感、使命感和责任感，

7、提高公务员遵纪守法的自觉性，增强做好本职工作的积极性、主动性。（五）重塑行政文化是促进行政管理人才开发的必要手段行政人才的开发及其利用是提高行政管理水平，促进行政管理科学化的关键。而行政人才开发工作中的选拔、培训、考核、流动等环节，无不直接或间接地受到行政文化环境的制约。因此，为有效地开发行政人才资源，必须重塑行政文化，创造一个良好、健康的行政文化环境。首先，行政文化对行政人才的开发发挥着广泛而深刻的理性引导作用。三、重塑中国现代行政文化的路径选择行政文化，深深影响和制约行政体系及其国家公务员行为的方方面面，是公

8、共行政之魂。鉴于我国当前行政文化的积弊以及重塑行政文化的重要性，我认为，应从思想、制度和环境三方面对当今中国行政文化的重塑进行路径选择。（一）更新思想观念，优化社会心理第一，彻底清除封建传统思想的不良影响。重点清除残存于现代行政文化中的封建宗法思想、特权思想、专制思想,半殖民地半封建社会历史条件下的奴化买办思想以及资产阶级腐朽思想，坚持以邓小平同志改革开放，建设有中国特色