浅谈高速公路绿色通道的思考

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1、浅谈高速公路“绿色通道”管理的困难与对策文/林惠宇（广佛爲速公路冇限公司）摘耍：本文根据广佛高速公路实施“绿色通道”政策一年來的实践经验，总结在贯彻执行“绿色通道”政策同时，如何高效便捷地实现"应免不收，应收不漏”的一些具体举描,对高速公路营运管理企业具有一定的借鉴意义。关键词：绿色通道管理闲难应对办法小图分类号：F512文献标识码：A文章编号：44-1618/F（2009）05-0039-04二。。八年一月，中国大陆经受了一场百年不遇的冰雪灾害，电力中断、火车停驶、公路因结冰封闭，大批返乡过年的旅客滞昭车站，大批货物食品无法南

2、北运送，物价指数一路攀升，特别是鲜活农产品因无法运输直接影响到人民的菜篮子，党和政府血临着严峻的考验。为抗击冰灾，提高鲜活农产品流通效率，降低产、销、运各个环节成本，平抑物价，促进农村经济发展使农民増收，国家出台了对在“绿色通道''上行驶的整车并合法装载的运输鳞活农产品车辆一律免缴车辆通行费政策（卜-称“绿色通道”政策），并在2008年1月26日零点开始执行。作为广东省改革开放以來修建的第一条高速公路，广（州）佛（山）高速公路既是同三（同江——三亚）高速公路在广东境内的重要一段，又是广东省汕部高速公路网的起始路段，地理位究显要，

3、车辆繁忙，其收费管理工作开展的好坏肓接影响到幣个粤两联网收费区域的经济效益和社会效益。为执行好“绿色通道"政策，做到“应免不收、应收不漏"，广佛高速公路有限公司（下称广佛公司）进行了积极探索。一、“绿色通道”政策执行情况初期，国家只要求“绿色通道”政策在2008年1月26IEI-3月31日期间执行，其时物价攀升、过节商品供应吃紧、冰雪灾害严重影响到国计民生。在此紧急悄况下，广佛公司根据上级单位的要求及时部署落实、坚决执行“绿色通道”政策，对符合免费放行要求的车辆给予一路绿灯，当时执行政策的情况可以概括为：只要车上可见有鲜活农产品

4、都给予免费放行。广佛公司以实际行动无私地支持了党和国家制定的方针与政策。二。。八年三丿J末,从宏观经济形势等各方面因素考虑，国家决定将“绿色通道”政策延续到年底。随看“绿色通道"政策的持续执行，在利益的驱动下个别不法司机开始利用该优惠政策，想方设法地骗逃通行费，据了解个别高速公路从业人员也出现了串通司机贪污作弊的行为。为加强“绿色通道''管理、做好长期执行“绿色通道”政策的准备，广佛公司制订了相应的管理办法，明确规定了免费放行的标准和范围。管理办法刚执行时，由丁•司机的不理解使收费现场产生了很多争议，通过耐心的解释和政策宣讲，目

5、前此类争议已逐渐减少。二。。八年末，国家发文耍求“绿色通道”政策长期执行。二、“绿色通道”管理工作面临的困难随着“绿色通道”政策的持续执行，少数不符介免费政策的千辆开始伪装装载鲜活农产品逃避缴费。据了解现时社会上还因此催生出专门为车辆提供伪装或提供假海关单据、铅封的业务。除此Z外，熟知“绿色通道''政策的司机企图贿赂收费管理人员以求免费通行的现象也时有发牛・。对此，广佛公司不断完善管理制度,加强“绿色通道"管理,其中比较有效的办法是对“绿色通道''免费年辆进行拍照登记、后台稽核。虽然制度在不断补充完善、手段在不断加强，但高额的利

6、润、缺失的行政处罚、基本为零的作案成本令不法司机依然不择手段地谋収非法利益，讣鬲速公路营运企业在管理“绿色通道”问题上遇到了重重闲难。另外，车流不息的“绿色通道”讣查验货物的收费管理人员工作充满了危险。经过-•年多的管理实践，我们认为在管理“绿色通道”时遇到的问题和困难主要体现在以卜三个方而：首先，最为突出的是收费管理人员的人身安全问题。众所周知收费站都配有现场管理人员，他们的工作职责是维持收费广场秩序、监督收费工作开展和处理现场纠纷，除发生收费纠纷时他们会在车道上向司机做解释工作及塞年时在广场疏导交通外，他们值岗的位置基木上是

7、在安全岛上。山于收费纠纷及塞车情况较少发生，收费管理人员所处的工作位習是札I对安全的。自“绿色通道”政策实施以来，由于需耍在“绿色通道”上不停地检查货物、拍照留档,收费管理人员当班期间已基本上是奔忙在危险的车道上了,员工的人身安全受到了极大的威胁。现时已有收费站发生了员工在检查货物时被掉下的冰块砸裂趾骨、失控货车追尾造成车毁人亡、已停稳待检的货车突然以半联动状态向前行驶将正在关闭车厢后门的前车司机当场夹致重伤经抢救无效死亡等案例。其中第三个案例，如非收费管理人员刚好验货完毕并快速闪避，那么伤亡数字将是两人，时间相差只在亳发Z间。

8、笫二，车辆伪装难以识别，识别后乂无从处罚。基丁•防雨防晒、防冻防风干等原因，长途运输鲜活农产品的车辆均会用帆布严密包裹车用i,个别货车包裹的严密程度简直能让收费管理人员火去拆封检查的耐心。在车流量大时,收费管理人员对此类货车往往只能检查其车厢某一角后即予放行。利