涟水法治建设探析

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1、涟水法治建设探析摘要木文介绍了涟水法治建设工作呈现的特色和亮点，并针对涟水法治建设的现状分析了目前存在的问题，提出了着力提升平安法治创建质效、健全大调解工作机制、整治社会治安环境、夯实综治基层基础、推进法治建设进程等有针对性的建议，对涟水法治建设有一定的指导意义关键词法治建设大调解社会治安环境作者简介：刘志坚，涟水县人民政府办公室科长。近年来，涟水积极推进法治建设，在社会各界关心支持和共同参与下,紧紧围绕“淮安争一流、苏北争上游、全省争进位”的目标定位,突出以构建平安祥和的治安环境和公正高效的法治环境为抓手，不断创新工作思路，着

2、力打造特色品牌，营造了全社会共同参与平安法治建设的良好氛围。一、涟水法治建设工作呈现的特色和亮点(-)信访总量大幅下降，由过去的信访大县变为信访先进县认真做好民间孑盾纠纷的化解工作，通过召开县和乡镇两级社会孑盾调处服务屮心规范化建设现场会、组织相关业务培训等形式，进一步加强了县乡两级矛盾纠纷调处服务中心的职能、职责、职权、工作制度和调处流程等规范化建设。同时，加强“公调、检调、诉调、访调、纪调”五大对接机制建设，实现矛盾调处工作“无缝隙、全覆盖”，使各种矛盾纠纷发现在早、处置在小、解决在好。2011年来涟水县没有发生有影响的越级

3、集访事件，没有发生信访人员围堵党政机关和聚众闹事行为,尤其在重要敏感时期，实现赴京“零上访”，受到省市通报表彰，被省命名为全省信访工作“三无县”。（―）未发生有影响的群体性事件和重特大事故突岀以“保增长、保民生、保稳定”为宗旨，坚持与民争利的政策不制定，配套措施跟不上的政策不出台。对重大事项建立先期风险评估机制,及时制定针对性预案，努力从源头上预防和减少孑盾纠纷。在淮安涟水机场建设、汽车总站迁址等33个重大项目实施过程中，严格执行风险评估程序，由于前期稳控工作到位，项目涉及的近2000多拆迁户未发生上访事件。2011年1-8月份

4、，全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷1839件,调处成功1833件，调处成功率达99.65%,防止民转刑案件3件3人次，劝阻群体性上访案件12批77人次，有力地维护了全县社会政治稳定。扎实开展了“涉车犯罪”、“亮剑”、“夏季严打”、“清网行动”等各类专项行动，成功侦破了“1・13”故意杀人案，持续保持命案全破的良好态势。（三）建立社会稳定风险评估机制，引起省内外广泛关注由于成绩突出，山东省金乡县、新疆察布查尔县、张家港等地曾先后组织人员专程到涟水县进行学习交流。（四）对外形象不断提升涟水县充分利用新闻媒体这一宣传优势，在县“一报

5、三台”设立了平安法治宣传专题、专栏，县电台在每天上午10：00-12：00推出了“平安法治涟水”直播节目，各个乡镇办事处还在主要路口还设立了永久性宣传牌，全县人人“创平安、保安宁”的热情高涨，家家望平安、个个讲法律的氛围浓烈。涟水县连续六年被省委省政府命名为社会治安安全县，被淮安市委市政府表彰为平安与法治建设工作先进县，县综治办还被表彰为全国社会治安综合治理先进集体，2011年5月屮旬，该又被表彰为全国法制宣传教育工作先进县，平安、和谐、奋进的发展环境日趋稳固。二、涟水法治建设的现状及分析随着法治建设的不断深入，广大基层干部和农

6、村群众的法治素质有所提高，依法治理的环境获得改善。但与城市和经济发展速度相比较，仍然存在较大差距，严重影响着农村市场经济的建立和民主政治建设进程。主耍表现在：（-）基层干部普遍缺乏法律知识，法治意识有待提高法律知识的缺乏直接导致的后果就是依法办事意识的淡薄，加之中国几千年的人治思想作祟，甚至怕管怕问，导致农村矛盾增多，基层党组织凝聚力减弱，群众上访增加，稳定隐患增大。虽然采取了•些措施，但作用并未真正发挥出来，农村的普法儿乎就成了死角。基层干部一般不认真研究政策和法律，几乎没有挤时间学习的习惯。因此，农村干部对国家颁布的法律一知

7、半解的不在少数。（二）农村司法机构有待完善在广大农村，人们习惯认为，官司缠身总不是一件好事，对打官司缺乏必要的心理准备。执法不公正在不同领域不同程度的存在。执法不严，徇情枉法，已经成为法制进程中的毒瘤，这些都直接影响着老百姓的“法治”心理。担护普法宣传和法律援助的农村司法所，往往也是有其名无其实。人多数乡镇的司法助理员，由于缺乏编制，几乎都是兼职干部或招聘人员，自身并不懂得多少法律。(%1)农村群众依法自我保护意识冇待加强怕招惹麻烦，多一事不如少一事是中国人的传统通病，农村尤其。当自己的利益受到不法侵害时，要么自认倒霉，要么搞家

8、族主义，人多势众,要么一味蛮干，不惜铤而走险，再或就是采取“私了”的办法，一般不通过法律的渠道来解决。像农村经常遇到的债务纠纷、征地拆迁等孑盾，不去找法律，反而去上访或是过激地围攻政府，怕打官司的思想仍然根深蒂固于广大农村。农民如此，基层政府也如此，《行政诉讼法