海盗行为处置问题研究综述

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1、海盗行为处置问题研究综述一、海盗罪的界定《H内瓦公海公约》第15条将海盗行为定义为三项：（1）私人船舶或私人航空器的船员或机组成员或乘客为私人冃的，对特定对彖所实施的任何非法的暴力或扣留行为，或任何掠夺行为。这些对彖包括在公海上对另一船舶或航空器，或对另-•船舶或航空器上的人员或财物；以及在任何国家管辖范围以外的地方对船舶、航空器、人员或财物。（2）明知船舶或航空器成为海盗船舶或航空器的事实，而口愿参与其活动的任何行为。（3）教唆或故意便利本条前述两款的任何行为。《联合国海洋法公约》中的传统海盗罪

2、1982年《联合国海洋法公约》是继1958年《公海公约》之后第一部对海盗行为的定义、构成要件和管辖等问题作出全面规定的成文法。根据海洋法公约第101条对海盗行为所下的定义，构成公约下的海盗罪需同时具备以下条件：（1）犯罪主体是个人，即私人船舶或私人飞机的船员、机组成员或乘客；（2）犯罪的主观方而是出于私人冃的，即排除了政治忖的及其他H的；（3）犯罪对彖是另一船舶或飞机，或另一•船舶或飞机上的人或货物；（4）海盗行为发生地在公海或任何国家管辖范围以外的地方。时至今R,我们仍将该公约的相关规疋视为打击

3、海盗的最根木的国际法规则。综合两部公约相关法条，可以得到结论：海盗行为是私人船舶或私人飞机的船员、机纽•成员或乘客为私人1=1的，在公海或任何国家管辖范围以外的地方对另一船舶、飞机或其上的人或财物进行的任何非法的暴力、扣留或掠夺行为。二、管辖问题周文彪在《打击马六甲海盗的国际法律合作探析》中认为，目前在司法管辖方面，1=1前针对海盗犯罪存在三类管辖：属人管辖、属地管辖、普遍管辖、多种管辖的存在，虽有利于调动一切积极力量对海盗进行打击，同时亦可能导致各国争夺管辖或相互推诿。根据《海洋法》第110条，

4、军舰在领海或公海范围内对存在贩奴或贩毒等嫌疑的船只享有登临权，但如果嫌疑经证明为无根据，则受到登临检查的船舶可以就由此造成的损失向军舰所属国索赔。因此，军舰在公海对非木国船只行使登临权会相当谨慎，而海盗一旦被抓获，出于各类原因，案发地所在国、受害国以及海盗的母国往往希望对海盗进行审判，围绕司法管辖权展开争夺海盗行为虽属国际犯罪，对海盗的刑罚却不存在国际统一标准，这既可能因不同国家的管辖，使海盗有机会获得较轻处罚；亦可能使海盗在受到追捕时，逃往法定刑罚较轻。法律制度不健全或司法腐败较严重的国家，以此

5、求得从轻发落甚至逍遥法外。同时，他在上述一文屮还指出，提高打击海盗效果，必须解决制约各国执法部门行动的瓶颈问题，加强法律协作，形成合力，消除人为障碍，采取切实有效的措施方能妥善应对接力棒式海上巡逻存在的局限。I李桢在《打击索马里海盗的法律规制研究》一文屮认为对海盗的管辖分为两种情况讨论：1、对公海上发生的海盗行为行使普遍管辖权理由在于，海盗行为是全人类的公敌，UNCLOS第105条肯定了各国对公海上或任何国家管辖范围以外的地方发生的海盗行为享有普遍管辖权。对在公海上发生的海盗行为，各国有权采取扣押

6、、逮捕行动，并进行审判，但由于公约条文采用的是“可以扣押和逮捕，可以判定应处的刑罚”，并未规定齐国必须对海盗行为进行处罚，因此各国可视情决定是否放弃普遍管辖权。2010年5月，俄罗斯军方即在公海将劫持“莫斯科大学”号油船的索马里海盗释放，未对海盗进行任何审判。2、对索马里领海内的海盗行为行使管辖权的法律窘境INCLOS将海盗行为的发生地点限制在公海或任何国家管辖范帀以外的地方，在索马里领海内发生的抢劫船舶行为不属于海盗罪的范畴，因此，各国无法对这类行为行使普遍管辖权，一国的军舰、军用飞机或经正式授

7、权并有清楚标志可以识別的为政府服务的任何其他船舶或飞机也不能对这类船舶行使公约下的登临权。尽管国际海事组织通过的《调查海盗罪和武装抢劫船舶行为的实务规则》将发生在一国主权管辖范围内的非法行为单独定义为武装抢劫行为，以与UNCLOS中的海盗行为进行区分，但其主旨在于鼓励各国对海盗和武装抢劫船舫行为进行调查，并向国际海事组织报告相关信息，为各国在预防和打击海盗方面进行合作提供一个可遵循的规则。该规则是口愿性质的，且只针对国际海事组织周文彪，《打击马六甲海盗的国际法律合作探析》，科技信息2010年第15

8、期。的成员国，尚不能成为国际习惯法。同时指出，应构建打击海盗的国际合作框架，海洋法公约对各国进行国际合作制止海盗行为的义务仅作了原则性规定，实践中，为了斩断海盗的黑手，厉行军火禁运；部署海军舰只、武器和军用飞机，扣押和处置被用于或有充分理由怀疑被用于在索马里沿海从事海盗和海上武装抢刼行为的船只、舰艇、武器和其他相关装备；对抓获的海盗嫌犯进行引渡或起诉并执行刑罚等，部分国家已签署了一些区域性的法律文件。如2009年在国际海事组织召开的高级别行动会议上通过的《关于打击西卬度洋和亚丁湾海