如何创新社会管理职能

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1、如何创新社会管理职能回龙镇社会管理创新是构建社会主义和谐社会的重要内容，胡总书记提出了社会管理体制改革和创新的新任务，具有极为重大的战略意义。根据我国经济社会变革的新形势、新任务、新特点，当前尤其要牢固树立科学发展现，坚持以人为本，在创新和完善社会管理体制上下功夫。下面，结合我镇实际，就如何提升社会管理水平方面，做一些尝试性浅谈。一、当前社会管理现状随着改革开放的不断深入，社会体制建设不断完善，政府服务网络体系不断健全，社会发展不断进步，人民生活水平显著提高。一方面随着改革开放的深入，群众思想日益多元化、社会矛盾日趋复杂化，给社会管理造成了极大冲击和提出了许多新的课题。另一方面，社

2、会管理明显滞后于经济发展进程，基本处于因陈袭旧，缺乏活力，不适应发展的状态，对现有社会管理模式提出严峻的挑战。如市场管理较差、卫生死角难除、治安防范不力、文化生活单调、市民素质不高、社区建设缺位仍然存在；二、造成地方政府社会管理职能错位的原因（一）社会管理理念不够准确8社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念。我国社会管理的理念仍然十分陈旧，领导干部重视经济增长，招商引资、上大项目，GDP增长是他们的主要追求。对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会管理研究不多。等到社会矛盾突出、突发事件出现时，他们才会想起社会管理问题采

3、取临时态度应急处理。重视社会管理层面也是最近几年来才树立的理念，因此，或多或少也存在一些问题，存有一定缺陷。（二）社会管理主体不够多元化社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，政府不可能包揽所有社会管理事项，需要多元化的治理体。1.政府包揽一切不堪重负。地方政府就像大保姆无所不管，“越位”、“错位”现象经常发生，公共权力侵入私人领域的现象时有发生。基层自治组织大多承担着政府指派的行政管理任务。一些本来应该由社会组织和市场解决的问题，政府却承担下来，成本很高但效率却不高，耗费大量人力、物力和财力，群众却不满意，很多矛盾集中到政府身上，出力不讨好。2.社

4、会管理领域出现空白。一方面8有些事情没有人去管理，政府缺位，其他社会管理主体也缺位。这个时候一些地方恶霸和黑恶势力就会趁虚而入，为非作歹祸害百姓，破坏正常社会秩序。另一方面人员编制经费保障等设置严重不足，近年来，安全生产、城乡环境综合治理等工作的开展充分表明，政府想去做，无人理财力保障。这些社会管理体制还需要进一步完善。（三）社会管理方式不够灵活1.公民参与社会管理不够。由于对社会组织的作用认识不足，在社会管理中仍然存在着简单管理的现象，尽管近年来随着互联网等信息技术手段的发展，公民参与公共事务的热情有所提高，公民参与渠道有所拓宽，但是，总体而言，很多时候公民参与社会管理的程度仍然

5、不高。2.对传统社会管理资源和手段利用不足。传统社会中乡规民约、社会习俗对于规范人们的行为，调节社会关系，促进社会和谐稳定具有特定的功能。传统社会中的优秀社会和文化遗产没有能够得到有效地保护，对传统社会管理资源挖掘利用不够，硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调，社会矛盾纠纷调处解决的手段单一，虽然在形式上我国已经建立了从调解、仲裁、复议、诉讼到信访、上访等一整套的纠纷解决渠道，现有的纠纷解决机制还存在渠道不畅通、效力未确定的问题。因此，很多时候，人们“信访不信法”、“信闹不信理”8。群众越级上访数量始终高位运行也表明，一部分群众的合理要求得不到有效回应，社会矛盾在

6、基层政府难以有效化解。。。（四）社会管理人才缺乏社会管理是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。新世纪以来，我国大规模的群体性事件频繁发生，群众上访数量居高不下，从根本上说，根源于经济发展的同时社会管理工作没有跟上，社会管理体制改革严重滞后。（五）乡镇公益事业建设难办。一是政策缺陷对农村公益事业的影响。各级财政计划用于农村公益事业的资金数量就很少，落到实处的是少之又少。二是乡村两级债务重，财务管理混乱，干群关系不和谐，影响了农民兴办公益事业的积极性。三是村民自身公益意识淡薄和经济承受力有限，农村内部的公益事业，一般是通过“一事一议”筹资筹劳政

7、策规定来办的，由于标准低、数额少，与解决农村公益事业发展问题的实际需要相距甚远。三、创新社会管理的几点建议社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。深入推进社会管理创新，必须与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设，8把解决好民计民生等问题相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展。对此，我认为要着力抓好六个方面的创新。（一）社会组织管理服务的创新，构建社会协同机制。新经济组织、新社会组织是构建和谐