中美教育比较——财政投入对教育的影响

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1、中美教育比较——财政投入对教育的影响徐巍历史文化学院历史与社会方向（1）班学号：201151060147【摘要】教育支出是我国政府财政支出的重要组成部分。随着我国经济的迅速发展，我国政府对教育也在不断地加大投入力度。我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。教育财政投入是我国教育投资的主要渠道,尽快建立完善的教育财政投入政策具有重要的现实意义。教育经费支出是衡量教育发展状况及其政府重视教育程度的重要指标。财政在支持教育发展,促进人力资本形成与积累方面发挥着不可替代的作用。【关键词】财政教育支出规模结构教育对经济增长发挥着

2、越来越大的作用，科教兴国，人才强国的战略使各个国家加大了对教育的重视。衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标。我国的财政性教育支出，是和国际上公共教育经费（公共教育支出）相对应的指标，即指财政预算内教育拨款。与世界发达国家相比，我国的教育支出规模依然存在缺陷。一、中美财政教育支出规模的现状分析人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度、重视程度。1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了财政性教育经费占国民生产总值的比重，在200

3、0年达到4％。然而，在2012年我国财政性教育经费占国民生产总值的比重才达到4％。中国的人均公共教育支出为42美元，美国为2684美元，是中国的63.9倍。如果考虑到人口的因素，我们以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.10%，是中国的7.44倍。。所以，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不太合理。据媒体报道，教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。印度、哥伦比亚、巴西等发展中国家都超过4%。表1  2010-2012年我国财政教育支

4、出的总量及占GDP的比重（单位：%）年份财政教育支出（亿）GDP(亿)财政教育支出占GDP比重201019561.854012023.66%2011161164715643.42%20124%从国际比较来看，发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。中国在2012年才达到了世界衡量教育水平的基础线。然而，美国则一直高于这一水平线，发达国家对教育是非常重视，其教育水平也是远远高于发展中国家。美国对教育事业的投入是高于中国的，这与其自身经济的发展十分不开的，从中可以清楚地看出经济投入的多少严重地影响着教育事业的发

5、展。中国只有不断地大力发展经济，增强国家经济实力，才能推动教育事业的发展，为国家富强，民族复兴提供人才后备力量。　《意见》称，新形势下继续增加财政教育投入，实现4%目标，是推动科学发展、建设人力资源强国的迫切需要；是全面落实《教育规划纲要》，推动教育优先发展的重要保障；是履行公共财政职能，加快财税体制改革，完善基本公共服务体系的一项紧迫任务。表2  中国与美国公共教育支出占GDP的比重（单位：%）国家2010（年）2011（年）2012（年）中国3.66%3.42%4%美国8%4.3%二、中美财政教育支出结构的现状分析教育支出结构主要表现在教育

6、经费在各级政府之间的分配结构，在高等、中等、初等三级教育上的分配结构、以及在地理区域的分配结构。从教育经费在各级政府之间的分配来年，在我国，教育经费按来源，可以分为中央和地方两级，地方教育经费投入还可以细分为省级、地市级和县级、乡镇级政府的教育经费投入。教育经费的支出结构影响着经费的使用效率。在美国，教育经费主要有两种：一是政府拨款，它是美国学校教育所需资金的主要的和基本的来源；二是学校根据国家有关规定自行等筹集部分资金。政府拨款是指联邦、州和市地三级政府共同承担和分担教育经费，这是美国地方分权政体决定的教育基本模式。在美国政府2011年财政预

7、算中，教育是仅有的增加预算额度的领域之一。从2010年的462亿美元增加到2011年的497亿美元，充分表明美国对教育投入重要性的认识——教育投入是美国未来经济繁荣的关键驱动力。美国2011年教育财政预算遵循的基本原则是，推行积极奖励政策，表彰优秀典型；减少财政支持项目数量，重点推广有效项目；为联邦教育项目设定清晰而灵活的目标；鼓励竞争，但前提是保证公平。　　2011年度美国联邦教育财政预算可以概括为三大方面，反映了美国未来教育发展的重点。中新网7月1日电据中国政府网消息，中国财政教育投入持续大幅增长，2001-2010年，教育支出占财政支出的

8、比重从14.3%提高到15.8%，已成为公共财政的第一大支出。　　2010年5月国务院常务会议审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-