浅谈新形势下信访工作的创新

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1、浅谈新形势下信访工作的创新信访工作是党和政府了解民情、联系群众的一个重要窗I」，是党和政府的一项重要工作。群众通过正常渠道信访是宪法赋予的民主权利，也体现了群众対党和政府的信任和期望。随着我国改革开放的深入发展，各种利益关系和格局的不断调整，一些深层次的矛盾日益凸现出來，特别是收入差距的扩人，使一些经济上比较困难的社会群体产生了失落感和心理失衡，群众信访处于一个新的相对活跃期。由于工业化、城镇化和经济结构战略性调整步伐加快，城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡，导致社会矛盾增加：一是企业改制、劳动及社会保障问题，特别是企业改制屮的退休人员、协解人

2、员以及厂办大集体人员的问题比较突出；二是“三农"问题，主要是i些地方政策不落实，农民增收困难和违规征占土地，以及村组财务管理混乱、村委会换届选举不规范等；三是一些地方在城镇建设中肓冃攀比，搞大广场、宽马路、高级别墅区，违法占地补偿标准低和安置不合理,以及房地产开发不规范等引发群众上访；四是涉法涉诉问题，主要是一些积案、旧案虽然“案”己结，但“事”未了，导致涉法涉诉信访量居高不下；五是干部作风不正和违法乱纪问题，特别是一些乡村基层干部作风粗暴，干群矛盾突出；六是社会收入调节机制不够健全，城乡Z间、区域Z间、行业Z间的收入差距继续呈扩大趋势，一些人没有

3、共享到改革发展的成果,甚至现实利益受到损害，山此产生强烈的不公平感；七是环境污染问题，一些地方因在建设屮急功近利、破坏牛态环境引发的信访问题逐渐增多。另外，复追军人再就业、水库移民安置、教冇乱收费和人学生就业难等问题也潜伏着群体上访和闹事的危险。以上所列举的这些热点、难点问题，都是社会转型期的结果，老问题解决了，新的问题又产生。在新的形势下，老办法、老经验难以做好信访工作，创新信访工作方式方法既符合社会发展规律也是新形势卜•信访工作之需求。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕贯彻实施好《信访条例》，创新工作理念、工作机制、工作方法和工作手段，建

4、立健全符合新形势下的信访工作长效机制，无疑是做好新形势下信访工作的当务Z急。一、创新工作理念，用党的群众工作统揽信访工作。信访工作是群众送上门的工作，而不能说是“刁民”，信访工作说到底是群众工作。解决信访问题既要坚持群众观点，相信群众，尊重群众，牢固树立群众利益无小事的观念，带着深厚感情做工作，真心实意地为群众着想，切实维护和代表群众利益，实实在在地为群众解决问题；同时也要坚持群众路线的工作方法，深入群众，了解群众，依靠群众，认真倾听他们的利益诉求，善于在复杂形势卜-与群众沟通，正确宣传党的政策和国家的法律，化解才盾,理顺情绪，激发样众的主人翁意识

5、和社会责任感。为此，必须转变就信访抓信访、只靠信访部门抓信访的观念，而以群众工作统揽信访和稳定工作，整介群众工作力虽，发挥职能部门作用，构建新的群众工作网络，全方位开展和做好新形势下群众工作，从而促进经济社会和谐发展。二、创新工作机制，形成党委、政府牵头，主要职能部门齐抓共管的矛盾调处机制。在当前社会转型、矛盾多发的形势下，信访问题已不是某一部门的工作，而是关系全局、牵涉各方的工作；也不是阶段性的工作，而是需要长期坚持不懈抓的工作。一、由党委、政府负责同志牵头、主要职能部门参加的联席会议，定期研判信访形势和制定处理突出问题对策，排查化解社会矛石：二

6、、建立“信访接待LT,党政领导开门接待群众来访，“-•杯热茶、一张笑脸”，耐心倾听诉求，当场解怵I释惑；三、领导包案处理疑难信访问题，明确责任，限期结案，使疑难复朵问题得到及时解决；四、按照“谁主管、谁负责”的原则，各有关部门分工负责，协调配合，对渎职的追究责任；五、信访部门承上启下，协调各方，确保工作机制的高效运行。三、创新工作方法，从源头上预防和化解矛盾。一是加强來访接待场所建设，畅通群众信访渠道，营造和谐信访环境。建立由民政、人事、司法行政、劳动保障、国土资源等部门参加的“一站式"群众上访接待厅，墙上挂着人性化的温馨提示“累了您歇歇脚，渴了您

7、喝杯茶，气了您消消火，这里就是您的家。”二是变群众上访为干部下访。在认真做好日常来信来访T作的同时，提侣干部走出机关，深入基层，进百家门、知市家情、交百家友，把群众的闲难和疑虑解决在基层。三是把信访评估引入决策机制，党委和政府在做出重要决策、实施重大项H、进行重要人事任免Z前，耍充分听取群众意见，对可能产生信访问题的因素进行科学评估并采取有效措施进行化解，从源头上预防和化解不和谐因索。四是抓基层、抓基础，把信访工作融入城市社区和农村县乡基础工作Z中，以服务群众为主题，以信访代理、法律咨询、协调沟通、扶贫助残为主要形式，搭建把社会矛盾化解在基层和萌芽

8、状态的“新平台雹在一些基层工作好的地方，基本上做到了小问题不出村纽（或城市社区）、一般问题不出乡镇（或城市街道）、大问题不