浅谈完善创新形势下税收宣传工作思索

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1、浅谈完善创新形势下税收宣传工作思索摘要：稅收宣传是稅务机关肩负的一项重要职责，是税收工作的先导，是营造良好税收环境的主要手段，是纳税人了解、掌握稅收政策的渠道，是税务机关与纳税人增进了解和沟通的桥梁，随着经济社会的迅速发展和法治化进程的不断加快，如何通过强化工作创新，增强税收宣传的生机和活力,已成为当前开展税收宣传工作应当重点解决的问题。关键词：税收宣传；税收征管；增强；创新完善中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1008—4428(2012)07—117—03一、税收宣传工作概况税收宣传是稅务机关肩负的一项重要职责，是税收工作的先导，是营造良好

2、税收环境的主要手段，是纳税人了解、掌握税收政策的渠道，是税务机关与纳税人增进了解和沟通的桥梁。在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用，对促进依法治税、强化税收征管，营造公平、公正、有序的税收环境,进一步提髙全社会税法遵从度等方面都作出了积极贡献。随着市场经济机制的建立，我国税收事业得到飞速发展，面对国家经济的严峻形势，为了稳定大局，党中央、国务院对税务部门寄予厚望，税收任务十分繁重。人们对税收概念的认识极为模糊，纳税意识十分淡薄，税收工作面临重重困难。在这种形势下，要完成税收任务，必须从加强税收宣传、增强公民纳税意识入手。从1992年起，每年4月为“税收宣传月”。

3、每年，国家税务总局都结合当时的形势，确定不同的宣传主题、不同的指导思想、不同的宣传方法，突出不同的宣传重点。各地各级稅务机关则围绕宣传月主题，结合各地的实际情况，展开历时余月、形式多样的税法宣传活动。经过多年的努力，此项活动作为税收宣传的主要形式，逐渐被社会各界所广泛接受，为增强全民自觉纳税意识起到了积极的作用，在税收宣传的形式上、内容上以及取得的效果上都有新的创意和新的突破，这为做好税收工作奠定了坚实的基础。二、当前税收工作中存在的问题（一）思想不够重视未能充分认识到税收宣传与组织收入的内在联系，从思想上对税收宣传工作不能引起足够的重视。对活动缺乏责任意识，

4、不是积极主动地参与，而是消极被动地应付。另外，由于税收宣传工作的效果不可能立竿见影，成绩不易量化，也成为思想上不重视的原因。（二）缺乏创新意识税收宣传月活动，已连续开展了许多年，活动类型已经翻炒过多次，主要表现在不分受众泛泛而谈，无针对性；政策宣传过分专业，枯燥乏味，难于理解；片面追求形式不问效果，大而哄；花样翻新但不能长期坚持。而形式上，也比较单调。（三）宣传和方法把握不准确税收环境大幅改善，纳税人素质整体提高，而税收宣传仍停留在简单的说教上，强调纳税人的税法遵从度胜于强调纳税人的合法权益，强调违法惩罚胜于强调尊法的鼓励。宣传的手段落后于税收管理的手段，服务

5、意识在税收宣传中未得到充分体现，宣传的责任未得到合理的分解落实。税收宣传一直是税务部门在唱“独角戏”，缺乏同党政机关、社会团体等职能部门的协调和配合，没有考虑到这些单位和人员在社会各界的影响力和感召力。在宣传对象上，也只是针对有纳税行为的企业和个人，对整个社会的宣传力度不够。（四）缺乏长效和激励机制虽然全国税收宣传月已经开展了好多个年头，新《税收征管法》也增加了有关稅收宣传工作的条款，但宣传要达到什么样的目标，还没有一个系统的宣传目标规划，更没有一个细致周密的宣传管理制度作保障，使整个税收宣传工作还处于分散的、不系统的状态。税收宣传搞得好没有奖励，搞得不好也没

6、有惩罚。大宣传要花大钱，具体实施宣传的人有宁肯少做不要出错的思想，制约了基层深入持久地开展税收宣传的积极性。（五）基层税务机关的一些薄弱环节一是基层税务机关可用于税收宣传的费用有限，二是基于综合素质需要不断提高的税收宣传员培训不足。三、新形势下创新完善税收宣传工作的思考随着经济社会的迅速发展和法治化进程的不断加快，如何通过强化工作创新，增强稅收宣传的生机和活力，已成为当前开展税收宣传工作应当重点解决的问题。（一）树立宣传与服务相结合、以人为本的理念一直以来，我们稅务机关只重视"我们说什么”，而不关心“纳税人想听什么”。纳税人需要的是能和自己产生共鸣的宣传，纳稅

7、人对于稅收宣传的内容需求不尽相同，如果内容与纳税人的实际需求脱节，纵使形式再新、声势再大，也是枉然。正确的宣传应该是服务，即根据不同层次的纳税人和社会各界的需求差异，提供相应的服务。纳税人有及时充分地获取税收信息的需求；有政策咨询、办税程序、答疑解惑的需求；有知晓纳稅人权利的需求等等。这些需求和马斯洛的需求理论一样，也是层层递进的。因此，税收宣传要改变'‘撒网式”的上街咨询、散发宣传单等传统宣传形式，从关怀的角度出发，根据纳税人个体情况和需求差异，从复杂的税法体系中梳理出适合的部分，提供个性化、专业化、人性化的辅导。如可提供按行业分类的电话咨询对不同行业进行深

8、度辅导、将有遵从意愿但不熟悉税法的纳税