新形势下创新税收宣传工作的思考.doc

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1、新形势下创新税收宣传工作的思考2010-09-1310:33:26

2、来源:青岛平度市地方税务局

3、作者:王晓春   摘要税收宣传月活动开展至今已是19个年头,经过多年努力,税收宣传工作已经取得了显著。但是,税收宣传工作仍面临着许多问题和不足。随着税收法制逐步健全,常规化、制度化的税收宣传已成为必然要求。新形势下,我们应强化工作创新,增强税收宣传的生机和活力,使税收宣传取得更大的成效,把我国建设成一个真正的法治国家。   一、税收宣传工作概况   随着市场经济机制的建立,我国税收事业得到飞速发展,财政收入90%以上主要靠税收。面

4、对国家经济的严峻形势,为了稳定大局,党中央、国务院对税务部门寄予厚望,税收任务十分繁重。而受长期的计划经济影响,人们对税收概念的认识极为模糊,纳税意识十分淡漠,税收工作面临重重困难。在这种形势下,要完成税收任务,必须从加强税收宣传、增强公民纳税意识入手。1992年2月24日,国家税务总局发出《关于开展“税收宣传月”活动的通知》,规定从1992年起,每年4月为“税收宣传月”。从1992年至今,税收宣传月已连续开展了19年。每年,国家税务总局都结合当时的形势,确定不同的宣传主题、不同的指导思想、不同的宣传方法,突出不同的宣传重点

5、。各地各级税务机关则围绕宣传月主题,结合各地的实际情况,展开历时余月、形式多样的税法宣传活动。   经过19年的不懈努力,税收宣传工作已经取得了显著成效。广大人民群众充分认识到社会主义税收取之于民,用之于民的本质,税收工作进一步得到了全社会的理解和支持,公民纳税意识不断增强,纳税秩序逐渐改善,税收大幅增长,暴力抗税案件逐年下降(1990年以前,几乎每年都有税务干部牺牲于暴力抗税事件中),直至近年来基本消失。此外,通过宣传,税务部门的社会地位显著提高,税务干部为纳税人服务的自觉性明显增强,税务文明创建、廉政建设和税务文化建设得

6、到全面发展。   但应看到,税收宣传工作仍存在许多问题和不足,比如:宣传内容层面化,特别是对税款使用情况的宣传尚属空白;宣传对象局部化,对各类企业组织和个体工商户宣传多,对各级党政机关、事业单位以及各级领导干部宣传少;宣传方式陈旧化,各地税收宣传形式化、模式化现象严重;宣传时效短期化,虽宣传月期间声势浩大,却忽视长期、持久性的宣传;宣传力量薄弱化,缺乏必要的法律约束和专职的宣传队伍以及宣传经费的保障等。   二、税收宣传工作的重要性与必要性   随着市场经济体制的逐步完善,税收法制逐步健全,纳税人对税收知识需求日益旺盛,税收

7、宣传在税务工作中的作用越来越重要,常规化、制度化的税收宣传已成为必然要求。   (一)税收宣传是税务机关的义务和职责   新《征管法》规定:税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规、普及纳税知识,无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。这样,就以法律的形式规定了税务机关负有税收宣传的义务和职责。尤其目前我国税收立法的级次低,实施细则、补充规定等名目繁多,不利于纳税人掌握,所以需要税务机关做大量的宣传工作,弥补税收立法的不足。   (二)税收宣传是推进依法治税的必然要求   依法治税是税收工作的灵魂,普及全民税收法律知识、提高全民纳税意

8、识是依法治税的有效手段和重要内容之一,同时也是全民特别是纳税人获取税法知识的主要途径。纳税人通过税收宣传了解到更多的税法知识,不但可以加深对税收的认识,反过来也能更好地监督税务人员的执法情况,提高税务人员执法的透明度。因此,税收宣传工作在整个税收管理工作中处于重要地位。   (三)税收宣传是密切征纳关系的客观需要   税收宣传工作贯穿整个税收管理工作的始终,税务机关以纳税人所需为第一工作理念,通过上门送税法、网络送税法、无偿提供纳税咨询服务、赠送税法宣传资料等形式,将税法宣传寓于服务、管理之中。内容丰富多彩、形式灵活多样的税

9、收宣传工作必将赢得纳税人的理解和配合,进一步密切征纳关系,成为连接收税人与纳税人之间感情的桥梁、构建和谐社会的纽带。   (四)税收宣传是提高征管质效的有效途径   随着税收宣传工作卓有成效的开展,不仅提高了全民特别是纳税人的税收法律意识,也提高了纳税人对税法的尊重感和遵从度,这好比给纳税人铺出一条诚信纳税的道路,纳税人顺着这条路走,就避免和减少了因不懂法、不知法而违法或故意犯法现象的发生,税务人员在执法过程中再不会因为纳税人不懂法而一而再、再而三的进行思想沟通和劝导,降低了纳税人对税法的抵抗情绪,从而避免税款流失和税收风险

10、的发生,促进组织税收收入工作的顺利开展,提高了税收征管的质量和效率。   (五)税收宣传是提高干部素质的有力措施   普及公民税法知识,提高纳税人税法意识,提高纳税人的税法遵从度,其前提条件是必须要求税务干部自身有过硬的素质,这就要求税务干部在日常的生活和工作中养成坚持学习的习惯,不断地丰

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