浅谈如何通过打造一对好主官

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1、浅谈如何通过打造一对好主官促业务队伍建设双丰收中山市公安局仿照军队组织架构，在县级公安机关以下（基层公安机关）设置局长（所队长）、政委（教导员、指导员）两种职位（简称“一对主官”），前者是最高行政首长，后者主管政治思想工作，这是由我国公妥机关的历史、性质、任务所决定的，也是公安机关的一大特色和法宝，在保证党对公安的绝对领导，在发扬民主集中制、遏制专权、强化监督、防止重大失误偏差、保障公平公正执法等方面，具有十分重要的意义，在公安事业发展壮大的历史进程中发挥了巨大作用。然而，现实中，基层公安机关一对主官在工作中也出现管理制度不完善、监督不力、服

2、务不够、个人综合素质不高、分工不明确、不够团结，甚至互相对峙等问题，严重影响公安工作的发展和形象，亟须解决。下面，以中山市公安局各分局、支队、机关场所及下属大队、中队、所的一对主官（以下简称“屮山市基层公安机关一对主官”）情况为例进行剖析，并尝试提出打造一对好主官促进业务和队伍建设的若干建议。—、中山市基层公安机关一对主官的现状中山市公安局严格按照上级的政策和要求，在各级公安机关都逐层配备了一对主官。总体来看，一对主官基本已配齐配强，各级主官年龄较为年轻，经验丰富，学历均为大专以上，符合相关要求，也适应全市公安工作的发展需求。中山市公安局对一

3、对主官的管理较为严格，制定并严格执行相关管理制度，为主官做好各种服务，并从2010年起按照“讲政治、重学习、讲团结、讲民主、重管理、作表率”的标准,开展全市公安机关“一对好主官”评选活动，从精神上、物质上对好主官进行奖励，至今已有20个单位20对“好主官”受到表彰奖励。通过开展“一对好主官”评选活动，大大增强了各级领导班子的凝聚力，营造了全市公安机关各级主官之间相互交心谈心、加深了解，相互尊重、相互学习，相互配合、团结协作的干事创业氛围，提升了队伍的整体战斗力,促进了各项业务工作的开展，推进了“平安中山”创建活动。二、中山市基层公安机关一对主

4、官工作存在的主要问题工作证明，屮山市公妥机关一对主官的总体情况是好的，是值得上级党委政府和人民群众信赖的。但必须要看到的是，工作中也存在不少问题，如管理制度还不够健全，监督还不够有力，培训没有针对性，另外，由于主官之间的年龄、资历、学历、经历、分工、性格、工作生活习惯等方面存在差异，一些单位的主官不能正视自己，缺少了配合与协调，导致对一些事情处理不当，工作开展不顺利，从而影响了班子的整休团结及全局工作。（一）单位方面存在的主要问题：一是管理制度还不够健全。近年来，中山市公安局大力加强制度建设，制定了超过80项的制度，覆盖内部管理、人事管理、财

5、物管理、执法规范、责任考核等领域，这为全面实施廉政风险防控、加强全市公安队伍监督管理、完善屮山公安惩防体系建设、促进全市公安工作起到了重要作用。但调查发现，针对一对主官方面的管理制度还有所欠缺，主要是对主官（特别是主管政治思想工作的主官）的职责、业务分管、待遇、晋升等方面的规定还不够清晰、具体，操作性不强，导致一些单位主官分工不太合理，如行政首长主管全面工作，政治思想工作的主官（政委、教导员、指导员）分管的业务单一且较虚，从属于前者，有名无实，沦为虚设,影响整体工作的开展。二是教育培训力度不够。中山市公安局对警员教育培训工作较为重视，在警衔晋

6、升、民警年度训练等方面的教育培训做得较好，有些项目还在全省乃至全国出名，如成规模组织领导干部进入全国知名高校进行专题培训，以及一些专业警种训练等，但围绕一对主官方面的教育培训却不多，更谈不上什么质量了。三是监督考核还不够有力。近几年，中山市通过“执法一网考”等措施，对民警工作绩效进行考核，改变了以往干与不干一个样的现象。但是，工作中针对一对主官方面的监督考核欠缺刚性和具体性，也没有形成常态化，基本上没有专门对一对主官的工作开展检查监督，对领导班了的考核也欠缺这方面的内容，且出现问题也难于追责。（二〉个体方面存在的主要问题：一是包容性不足。能够

7、当上主官，相对来说都有一定的能力和素质，但有些主官却过高评估自己，总觉得自己比别人强很多，有“自己是一朵花别人是豆腐渣”的心态，看自己的长处用百万倍放大镜，处处优于别人；看别人的短处用高精度显微镜，处处劣于自己。这致使主官之互相瞧不起，谁也不服谁，甚至于相互对峙，影响了团结共事和协调工作。二是使用权力履行职责不当。用权不当、履职越位，这是主官在行使职权时存在的主要问题。有的主官认为自己是“班长7应该掌舵，以个人领导代替党的集体领导，在研究处理重大问题时，排挤其他班子成员的意见。有的主官觉得自己是“家长”，是主官中的大哥，把“班长”当“首长”,

8、事事一人“拍板”，把配角撇在一边。有的主官在工作屮，往往是“黄牛过河各顾各”，互不涉足，看上去好象没有越权越位，而一旦出现矛盾，就会因工作上不支持、不通气而影响团结