浅谈如何破解农民工养老困局？

《浅谈如何破解农民工养老困局？》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈如何破解农民工养老困局?改革开放以来，数千万的农民开始摆脱“面朝黄土，背朝天”的生活，开始涌入沿海城市，开始了他们的外出务工生涯。他们为中国沿海城市的改革开放和发展做出了不可或缺的贡献，然而如今，他们开始老去，但城市并不愿意完全接纳他们。和新生代农民工不同，老年农民工生活相对闭塞，获取信息渠道单一，维权意识和能力也很差。受历史条件所限，他们工资收入很低，基本上没有任何福利保障。本文就如何破解农民工养老的困局提出以下几点建议：一、扶持乡镇企业发展，鼓励农民原地自主创业，农村大学生回乡创业、就业。之所以广大农民工选择外出务工，原因就在

2、于原有农村单一的以种地为生的生活方式，无法满足日益增长的生活需求的矛盾。在中国广大的农村地区，尤其是中西部的农村，农民的主要收入来源还是务农，但是务农因为受到气候和自然灾害等因素的影响,具有较高的不确定性，然而相对于外出务工来说在收入上更能够给他们足够的期许，因此他们更愿意选择或者是一种无奈的抉择——去沿海城市务工。针对此类现象，最好的方式就是解除农民的顾虑，由政府出面积极扶持乡镇企业的发展，让农民选择就近选择工作，从而以减少外出务工的风险和困局。与此同时鼓励有条件的农民选择原地创业，鼓励农村大学生回乡创业，在政策给予税收优惠和创业扶

3、持、技术指导。这样一来不仅能够减少农民工的外出，让他们更加愿意选择离乡不离土的就业方式，让更多的从农村走出来的大学生能够愿意并乐意回乡创业和就业，发挥自身的优势。以便在根源上减少农民工外出，也让更多的青年将他们的青春奉献给他们赖以生存的家乡。二、加快推进农业现代化建设，发展两高一优农业，探索农业种植向农场化和专业合作社转变的新思路。农业稳，天下安。工业化、城镇化和农业现代化是现代化建设的基本内容。没有农业现代化就没有国家现代化。当前，我国的农业生产主要还停留在锄头加耕牛为主的传统生产方式上。未能实现规模化和现代化的生产，这不仅降低了农

4、业生产的效率，同时也抬高了农业生产的边际成本，弱化了农民面对自然灾害和病虫害等风险的承受能力。因此我国已经到了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。〃十二五〃规划纲要中也明确提出了"在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化"的重大任务。加大强农、惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。加快农业现代化建设需要增强农产品的供给保障能力，构建现代化的农业生产体系，加强农业基础设施建设和培养新型农民。通过推进农业现代化战略，把农业科技摆上更加突出的位置，以提高单产为主攻方向，以信息化为核心，实施良田、良种、良法、良制的

5、"四良"工程。加快转变农业发展方式，发展高产、高效、优质的“两高一优”农业模式，重点推进农业经营产业化、农业技术集成化、基础设施工程化、农业生产机械化、农业服务社会化和农民现代化。鼓励农民生产向农场化和专业合作社的模式发展，以解决融资难和管理难的问题，实现农业生产的企业化。推广农业保险，加强农民因灾受损的风险承受能力，减少损失。打造一支有文化、懂技术、会经营的职业化农民队伍。通过农业现代化的建设可以有效的提高农民的收入水平，为农民的养老提供强有力的保障。从而降低农业人口向城市流动的比例，为城市的管理减压、减负，还农民以尊严。三、构建城

6、乡一体化的社会保障体系，动态调整养老金。改革开放30年来，我国经济持续快速发展，社会保障体系初步建立，覆盖面不断扩大。到2012年年末，全国参加城镇职工基本养老保险的已有30379万人。但同时也要看到，30年来，我国社会结构发生了巨大变化：城乡二元结构逐步打破，大量农民工进入城镇务工；劳动力市场的流动性大大增强，跨地区流动就业成为常态。而我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的，并以城镇企业职工为重点，难以完全适应这种大规模流动状态，出现了一些劳动者特别是农民工因跨地区、跨城乡就业而养老保险权益得不到有效维护。随着新农保的推出

7、，很多农民户籍在农村，参加了新农保，工作在城里，参加了城镇综合保险。看起来这像是一个双重的保障，但是孰不知这不仅给原本收入就不高的农民工带来了需要缴两份保险金的压力，同时由于两者之间不能互相转移的现状也带来了诸多的不便。况且，城镇的综合保险是具有有效期的，因此，一些城市的综合保险药店变成“超市”的现象也不足为奇。想要解决此类问题根源的方法，只有通过完善社会保障的转移支付体系，实行社保跟人走的政策。建立城乡一体化的社会保障系统，实现社保在全国范内的自由转移和流通，解决外来务工人员的后顾之忧。2009年国务院下发《关于开展新型农村社会养老

8、保险试点的指导意见》，在确定每人每月基础养老金55元的同时，也明确提出了〃国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准"。然而，4年时间过去了，这一标准依然原地踏步。养老金尤其是新农保基础养老