浅谈如何加强施工企业“三项招标”活动的监督

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1、浅谈如何加强施工企业“三项招标”活动的监督“三项招标”是建筑施工企业对与工程成本有直接影响的物资、设备采购（租赁）和外部劳务使用等三项工作，实行招标釆购的制度，是建筑企业规范化集约化管理的重要方式。其净化滋生腐败源头，提高企业经济效益的成效显著，口益成为建筑企业规范化管理的重要手段。做好三项招标是一个系统性的管控活动，需要企业多部门的密切配合，有效监督成为确保三项招标活动效用发挥的关键，作好企业制度安排和设计，特别是如何发挥好企业监督部门的职能，成为国有建筑企业需要认真思考的问题。一、加强对“三项招标”工作监督的重要意义“三项招标”监督是企业加强管理的内在需要。随着国家经济结

2、构调整和发展模式的转变，依靠基础设施建设带动经济增长的发展方式将逐步弱化，建筑市场的发展进入平稳期。建筑企业越來越重视调整发展方式，放弃粗放式管理，转向内生性增长，通过提升管理和创新水平，增长创效能力。一般来说，建筑企业的物资、设备、劳务费用占成本支出的80%以上，控制好这三项指标，就抓住了企业效益提升的关键。同时，这三项指标，也成为国有建筑施工企业滋生腐败的重耍源头，当前，建筑业仍然是腐败多发易发领域，不规范的物资、设备采购和外部劳务使用是发生腐败违纪案件的核心环节，通过监督，能够减少违纪违规案件发生，规范和引导企业健康有序运行。“三项招标”维护了建筑企业公平公正原则，规范

3、了项目管理程序，能有效降低项目成本，保障工程质量，提高经济效益，避免违规风险。只有加强“三项招标”监督和管控，从源头上堵住腐化现象的滋生，才能冇效地规避风险。因此，规范“三项招标”，加强监督是企业管理的内在需耍。加强“三项招标”监督是企业落实反腐工作的关键环节。“三项招标”净化了腐败滋生的源头，提高了企业经济效益，同时又丰富了效能监察的内容，凸现了监察部门在企业经营管理中的地位和作用。“三项招标”监督好坏，直接关系到企业领导的公信力，关系到项目良性运转，关系到企业健康持续发展，只有把“三项招标”管控好、监督好才能发挥监督职能在惩治和预防腐败中的保障作用，真正用制度去约朿人，规

4、范项目管理，才能把反腐败工作落到实处。二、企业“三项招标”工作存在的问题基层项目领导认识不够，致使“三项招标”制度执行不严。各建筑企业大都制定了招标制度，一般规定主材采购、人型设备租赁、劳务队伍录用一般山公司决策，小型材料机具釆购山施工项目部负责，以确保招标活动能够因地制宜、及时高效开展。但在执行过程中，基层施工项目部领导対“三项招标”的意义认识不足，内心推崇个人说了算的家长式管理模式，在决策屮以项目部的利益最大化为出发点，将“三项招标”当作了束缚和负担，通过各种方式和理由规避和搪塞制度约束，造成制度执行困难，效果不理想。企业层级权责不清，无法对“三项招标”过程有效约束。目前

5、大部分建筑企业依然采用传统的项日部管理模式，项目部作为独立核算单位，对项目部的成本支出具有决定权，这种模式适应了建筑市场快速增长要求企业快速反应规模扩展的要求，确实在企业快速占领市场，拓展市场份额屮发挥了重要作用。建筑市场规模总体趋于平稳，建筑企业竞争压力增人，企业将目光转向内部挖潜，通过提升内部管理水平，增强创效能力，法人管项目、项目股份制管理等新模式不断出现，集中管控成为应对资金流紧缩、人材机价格刚性上涨的普遍选择。集中管控要求企业的权责上移，重新界定公司与项日的责权利分配，如果企业制度的设计不能打破既得利益格局的障碍，不做根本性变革，就无法真正发挥“三项招标”的效益，造

6、成“三项招标”流于形式。监督机制不健全，导致“三项招标”不能完全在阳光下运作。“三项招标”必须坚持公平、公开、公正，使各环节在阳光下运行，才能实现效益原则。制度的执行依托健全的监督，要实现标前、标中、标后过程合规，程序合法，调查有记录、开标冇监督、评标冇专家、屮标冇依据，讣整个过程可以永久追溯。在实际操作中，监督部门轻视标前监督、故意放宽监督标准等行为造成监督力度不够，造成招标人与投标人串通交易、最优供应商不能中标。三、如何加强“三项招标”的监督工作1、建立领导监督组织机构。企业主管领导要重视“三项招标”工作,当作一把手工程来抓，成立监督领导小组，重大招标活动要亲自挂帅、亲自

7、参与，支持监督人员行使监督职能，发挥监督作用，确保招标和监督活动同时展开，使招标工作始终处于可控状态。督导队伍在构成中要休现协同性，监察、财务、审计、成木等部门人员共同参与，也可以引入职工代表担任督导员，保证督导发挥部门综合功能。2、修订完善监督制度。在完善“三项招标”制度的同时，必须建立与之配套的监督制度，完善相关监督细则，赋予督导部门应冇的权责，才能保证监督部门发挥监督作用。监督制度中耍明确招投标各职能部门的职责、需要监督的内容和重点，防止“还未开标就已中标”现象的发生，真正执行公平竞争原则；对相关