浅谈建设工程安全管理

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1、浅谈建设工程安全管理—、引言近年来，随着国民经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我国建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，质量安全事故时有发生。因此，必须加强对建设工程施工安全的研究，认真分析当前•建筑业生产形势，正视当前•建筑工程安全管理工作中存在的突出问题，总结经验，吸取教训，采取积极有效措施，努力控制和减少重大安全事故的发生，促进建设工程安全生产形势的稳定好转。二、建设工程安全管理复杂性和特殊性建设工程由于其产品的固定性，施工的流动性，规模大、周期

2、长、劳动强度高，决定了安全生产的复杂性和特殊性，即人、机、料围绕建设工程产品进行野外、露天作业，多工种交叉施工，并受室外自然环境影响较大。同时，建设工程行业从业人员大部分为农民合同工,文化素质相对较低，安全意识差，缺乏安全知识和自我防护能力。因此，建设工程施工安全是一项特殊的专业性很强的技术工作，必须全面贯彻国家，行业和地方的安全生产的法律,法规和方针政策,提高建设工程安全生产的管理水平，最大限度地控制施工伤亡事故的发生。三、建设工程安全管理存在的主要问题当前全国建设工程安全生产还存在着较多的问题，综合起来，这些问题主要是：(1)有些建设单位为追求低造价而忽视工

3、程安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，强迫施工单位使用不合格建筑材料，以各种借口拖欠工程款，迫使施工单位垫资垫料，从而导致工程安全事故发生。(2)建设工程市场存在大量的不规范行为。一些建设单位不履行法定建设程序，逃避政府监管。由于建设程序的不规范以及缺乏有效的监督管理，致使这些工程在安全生产中存在大量隐患，事故发生率比较高；部分不具备基本安全生产条件和施工资质的队伍进入建设工程市场承揽任务；无证施工、越级承包、非法转包和违法分包的现象屡禁不止；不少业主重质量、重效益、重进度，不重视安全生产，给安全生产带来极大隐患；专业劳务分包企业无论是在数量上还是

4、质量上都跟不上建设工程市场发展的实际需要。关键岗位持证上岗工作滞后，教育培训跟不上，大量民工不具备条件就上岗作业。以上问题给安全生产埋下较多隐患。(3)少数勘察设计单位对工程不进行勘察、少堪察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力全部报废。(4)政府安全监督管理薄弱、乏力政府安全监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，安全监督机构要承担监督责任。但现实中政府安全监督流于形式的较多，承担责任不明确，而且政府监管难以到位。面对大量的建设工程，各级建设行政主管部门中，无论是机构设置还是人员编制，都远远满足不了当前政府对安全生产监督管理的需要，对安全生产监管均感到力

5、不从心，已极大地影响到了政府监管的效力，监督难以到位。另外政府的监管方式方法有待改进。有些建设主管部门只注重对施工现场实际安全设施的检查，忽视对企业、对项冃经理安全行为的监替和规范；重视实物安全隐患整改，忽视对违法违规行为的纠正和处罚，一定程度上纵容了企业不顾行为规范。部分地区只注重监管办理了各项手续的工程项目，对因为各种原因未办理手续的项目没右主动巡查监管。(5)监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程安全行使监督控制权，但是一些监理单位一味地接受业主的不合理要求而放弄工程安全，或者与施工单位串通一气而降低质量安全标准。监理单位还没有真正履行安全监理职责，没有

6、像抓质量一样抓安全，安全监理的作用没有真正得到体现。(1)企业安全生产基础工作粗糙。施工企业项目部管理松弛，以包代管现象严重；部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员;施工企业技能和安全培训教育却不能满足需要，操作人员安全意识薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术性能掌握不充分。右的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。(刀一些部门和企业领导对安全生产在口头上重视，行动上不落实，认识存在问题，没有真正把安全生产摆到首要的位置，没有摆正安全与发展、生产、效益的关系，责任心不强，措施不得力，工作不深入，有关

7、安全生产规定和要求得不到有效贯彻执行。特别是企业对项目部的调控能力相对减弱，很多制度和规定没右在工程项目得以贯彻落实。右些项目部甚至利欲熏心，一味追求经济利益，以人的生命为代价获取其项目利润，安全生产经费不到位，措施不落实。(8)安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，违章指挥、违章作业、违反劳动安全纪律的现象还比较突出，生产过程中存在着比较严重的安全隐患。(9)从业人员整体安全素质不高，大部分一线作业人员特别是农民

8、工安全意识不强，缺乏基本