浅谈建设工程安全生产管理

《浅谈建设工程安全生产管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈建设工程安全生产管理摘要：随着我国建设工程的不断发展，安全管理越来越受到人们的重视，特别是在法律法规方面我国在不断的强化深入。本文首先阐述了建设工程安全管理的概念，对其中存在的不足之处进行论述，然后提出了一定的解决措施，以供参考。关键词：建设工程；安全生产管理；不足；对策中图分类号：TU198文献标识码：A一、概述由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，使建设工程业仅次于采矿业的重大事故的高风险行业。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布了《中华人民共

2、和国劳动法》《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规,各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。建设部关于建设工程安全生产工作的总体思路是：健全法规。纵观近年来发生的建设工程安全事故，除了一些表层的致因外，其深层次的原因还与我国现行建设工程安全生产管理体制有关。在市场经

3、济的环境下，利益各方要谋求近期的利润和长远发展，承担责任和风险的大小，应与获利的多少大致相协调。政府及建设行政主管部门应提供给市场营造平等、公平环境的政策及措施，应重视各方利益的协调，重视经济和社会协调发展，推动社会全面进步。建设工程安全的生产问题直接涉及到施工企业的利益和发展，涉及到参与工程建设的各方利益。显然，解决建设安全生产存在的问题,不能完全用计划经济体制下形成的思路和办法，要探究适应市场经济体制的思路和办法。这需要总结、分析我国建设工程安全生产和管理的经验、教训、学习、借鉴发达国家在本领域的有效措施和成功

4、经验。本文在分析我国现行建设工程安全生产管理体制的基础上，对该体制提出完善和改进建议。二、现有管理体制的不足我过多年来实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制。这种管理体制对保障人民生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展,起着十分重要的作用。但随着社会主义市场经济的发展，这种管理体制的不尽完善和对新形势、新变化、新经济发展的不适应也逐步显现。首先"企业负责”意味着建设工程的安全生产和管理，主要与建设工方有关，安全风险有施工单独承担。工程建设中，建设方与在施工方订立的施工合同里，不承

5、担任何安全责任。要求“企业负责”，实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位，替建设方回避了安全风险。建设方将安全风险按定额中“安全生产费用”的形式以较小的代价合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中，施工方始终处于从属和弱势地位，要从属和弱势者独立承担安全生产的全部风险毕竟是欠公平的，建设方与施工方的获利和风险明显失衡。工程建设中，建设、设计、监理等相关各主体方，关于建设安全生产的责任不明确。这在客观上导致了建设、设计、监理等等相关主体方，以旁观者的姿态出现，不太关注和重视建设工程的安全生产，有的甚至

6、认为我不是施工方，安全生产与我无关。不按基本建设程序进行的工程建设，“政府投资工程”、“政绩工程”、“形象工程”以及强势投资方兴建的工程占一定比例，这无疑是安全生产隐患。不少工程安全事故，与建设方的违法、违规行为有关；有的事故中，建设方就是主要或直接责任者。其次，在某种程度上，现行建设工程安全生产管理体制中缺乏激励制度，对违法、违章行为缺乏处罚力度。在市场经济条件下，追求经济效益最大和成本最小，是每个企业的自觉行为和目标。企业不会将精力、资金和设施投掷貌似没有经济效益的地方。建设工程施工中，施工方并非不知道发生安全

7、事故的后果，他们担心事故发生，是出于生存、利润与发展考虑，认真抓安全生产投入，没有利润，没有直接经济回报，不怎么抓也没有出什么大事（实际上只是一个短暂时期，是一种侥幸心理）。往往不愿意做必要的安全生产投入，就是作了一些投入，也只是为了走形式，不采取有力措施预防安全事故,而是抱着侥幸心理对待安全生产中发生问题。施工方的侥幸心理，除了只重现眼前利润忽视安全生产带来的隐形及长远效益的主观原因有关外，还与行业管理的政策，措施有关。对安全生产、文明施工，没有事故发生的施工企业，政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励

8、措施，导致施工企业抓安全生产主动性和积极性下降或受挫。对于不遵守国家法律、法规，不按国家及行业安全生产技术规范、规程进行施工，但侥幸没出事故的安全企业,缺乏处罚或有力度的处罚，在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫步经心及侥幸心理，致使施工方在安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依有章不循的局面。工程中，安全生产