浅谈河南养老服务业的发展

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1、浅谈河南养老服务业的发展屮图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1673-5811(2013)03-0328-01摘要：十八大报告提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。河南是人口大省，老龄人口多，养老问题是未来社会发展的大问题。本文分析了河南养老服务业的现状以及所面临的的机遇，并分析了河南养老服务业的发展方向和趋势。关键词：养老服务业现状趋势一、河南养老服务业现状分析河南是人口大省，老龄人口多，养老问题是未来社会发展的大问题。截至2010年11月，河南60岁及以上老年人口已达到1197万人，占常住人口的

2、12.73%,其中65岁以上人口占总人口的8.36%。老年人属于一个特殊的社会群体。由于他们具有区别于年轻人的特殊心理需求和行为特征，他们的消费能力、消费偏好、消费方式、消费观念等都需要一套特殊的行为法则，才促使了养老产业的产生与发展。养老服务业是养老产业的重要组成部分，由于种种原因，河南养老服务业还存在种种问题。(-)社会化养老设施和保障机制无法满足日益增长的养老服务需求1・供需差距大。截止2009年底河南兴办日间照料中心、托老站(点)等220所，全省各类养老服务机构发展到3605家、238741张床位。河南全省养老床位还

3、不到老年人口总数的2%,远低于发达国家5%-7%的水平,也低于一些发展中国家2%-3%的水平，河南养老产业还有较大的缺口。与此同时，由于区域之间、城乡之间发展不平衡，“一床难求”与“床位闲置”现象同时存在。与床位紧缺相对应的还包括养护人员的匮乏，仅河南的养老护理员缺口在二十万以上。还存在从业人员队伍不稳定、年龄偏大且流动性强的状况，山于护理人员目前薪资待遇较低，工作强度较大，特别是老年护理员的工作招聘难度更是逐步加大。这些都为养老服务业的健康发展带来很大隐患。2•养老服务产业还处于起步阶段，养老机构盈利能力比较弱。现在河南的

4、养老服务产业还处于起步阶段。一方面，养老服务和产品供给不足的问题十分突出，难以满足广大老年人日益增长的消费需求。目前，老年人需求迫切的生活照料、长期护理、精神慰藉、文化娱乐等服务领域发展都比较缓慢。另一方面，扶持养老服务业发展的政策体系也亟待建立完善。目前河南很多社会养老机构盈利能力较差，例如郑州半数以上养老院都处于亏损状态。河南民政厅曾对郑州市舒心老年公寓、晚晴山庄老年公寓、爱馨老年公寓进行过抽样调查，投资自建房的养老服务机构，每张床位投资5万一6万元,租用房开办的养老服务机构，每张床位投资约在8000元到1.2万元，而收

5、益甚微，舒心老年公寓投资近400万元，每月只有1080元的利润；晚晴山庄老年公寓目前则处于亏损状态。省民政厅也证实，这两家还属经营较好的老年公寓。养老机构有着广大的市场需求，养老机构“吃不饱”和亏损重要原因Z—是硬件设施不健全、护理不到位等。要想改变现状，养老机构应该尽力提高各方面的服务水平，打造特色护理模式。3.政策丢失。2006年以来河南省政府关于加快发展养老服务业出台了一系列好政策，在土地、水电气暖、通信、有线收视、床位补贴等方面，养老院享受减免政策。但在实际操作层面上，往往被“架空”,时至今日,除免税优惠外，其他政策

6、大多未得到有效落实。这些都阻碍了养老服务业的发展。（二）河南的养老地产的发展现状对于跟养老服务业一脉相通的养老地产业，河南的养老地产业具有以下特点：（1）市场需求量大；（2）开发建设量小；（3）赚少赔多，成功案例少；（4）医疗服务差；（5）开发商专业度不够，因为养老地产横跨房地产和服务业两大领域，不少开发商缺乏实际经验。二、河南养老服务业发展面临的机遇随着河南老年人口的快速增长（每年约以3.5%的速度递增），呈现出规模大、增长速度快、高龄化趋势明显等突出特点，“四二一”代际结构趋势背景下，对养老设施和社会照护的需求迅速增加，

7、老年人社会照护需求日益增大。随着经济转型和体制转轨，人们生活观念及人际关系的变化，养老的社会化趋势将越发明显，养老服务业市场潜力巨大。而政府财力有限，这也给民资发展养老事业提供了广阔空间。更让大家振奋的是国家越发重视养老服务业的发展，相继出台了一系列加快发展养老服务业的好政策。比如，十八大报告提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。2013年8月16H,国务院常务会议确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。此次国务院出台了一系列引导和扶持民间资本进入养老服务领域的政策措施。一是积极完善投融资政策，从积极加

8、大政府投入，拓宽投资渠道，增加有效信贷投入等方面入手，着力解决“融资难”问题。二是积极完善土地供应政策，合理安排养老用地需求，多渠道保障土地供应，肴力解决“用地难”问题。三是积极完善税收优惠和补贴政策，实行行政事业性收费减免，着力解决“运营难”问题。四是积极完善人才培养和就业政策，逐步提高