浅谈河道工程项目管理

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1、浅谈河道工程项目管理摘要：木文主要针对河道工程项目的特点，对项目管理实施中的问题进行分析，并提出相应的相应对策。关键词：河道工程；项目管理♦八1一刖吕:项目管理是按照客观经济规律対工程项目建设全过程进行有效的计划、组织、控制、协调的系统管理活动，包插从工程项目建议书、可行性研究、工程设计、工程施工到竣工投入生产全过程的管理。水利工程项目管理是根据水利法规、规范和工程合同要求，在规定时间、工程预算和质量目标范围内，把各种相关系统、方法和人员、机械设备结合在一起，完成工程项日内的各项工作。河道工程不同于大型水利工程，因为项日规模不大，在项目管理组织机构、项目前期准备以及工程进度和工程质

2、量控制等方面，会遇到与大型水利工程不同的特有的问题和困难。笔者根据自己近年来从事河道工程项冃管理的经验和体会对这些问题和难点进行了简单归纳，并就如何解决这些问题提出了一些看法，与同行交流切磋，为今后更好地进行河道工程项目管理工作尽些绵薄之力。1、河道丁程建设管理中存在的问题及原因1・1工程项目法人责任制落实不到位项冃法人责任制是工程项冃建设管理的核心问题。但是部分项H法人组建存在不规范，甚至都未组建项目法人，有些成立了非法人机构指挥部。有些甚至就是指定某个部门代管。造成项H责任不明确。还有的项H法人形同虚设.法律意识淡薄，责任意识不强。二是不懂法律法规、出现冇法不依的情况.还有的项

3、目法人为了个人利益，采取各种手段规避招标或明招暗送。还有的将依法必须招标的建设项目化整为零或者分段实施。或变相搞成邀请招标。三是部分管理人员索质较差。管理水平低下，尤其是一些负责国家大型工程实施的项冃法人缺乏起码的从业资格，其主要负责人和业务骨干缺乏应冇的理论和技能培训。四是随意挤占挪用建设费用。甚至有的项日法人与施工、监理单位串通合谋套取国家资金。工程资金的使用缺乏必要的监督、约束机制。五是行政丁预，违反建设程序，只抓工期。不顾质量，资金不能按时到位，尤其是地方配套资金不能及时足额地解决。1.2建设监理工作中存在的问题监理市场尚不规范。我国工程建设监理制度实施时间不长，由于还存在

4、着地区、部门保护。监理的竞争机制尚未完全建成。监理单位管理水平和监理从业人员配备不足，思想麻痹大意，技术不足导致质量监控能力下降。工程项目管理是全过程的管理，工程建设监理是要求从工程项目立项到交付使用的全过程、全方位的质量监理。我国监理工作目前主要是工程施工现场的质量监督进程，而忽视了其它阶段的监理工作，冇的监理单位为了追求片面经济效益，在监理班子组成时东拼西凑，人员素质较差，有些根本没有施丁监理经验，势必造成T程质量控制达不到预期目标。这几种原因导致监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的不去核实。1.3河道工程项目施工专业性强，项目风险较大河道工程项目地质

5、、地貌条件比较复杂，施工工艺技术难度较大，建筑结构通用性差，对施工队伍来说专业性要求高。给工程项目管理来了很大困难，是项目管理不可忽视的潜在风险。河道工程施工一般都有水的困扰，有时地表水、地下水是施工的主要难点，不但增加了施工难度。而地下水的影响又是不好预测和控制的；更为主要的，由于地下水位以及汛期的影响，工程项目施工工期，对季节比较敏感，雨季一般不便于施工。所冇这些，增加了河道工程项目管理的难度，加大了项目管理的风险。河道工程项目建筑结构和施工技术复杂不易采取专业流水作业，很难锻炼经验丰富、技术力量强的专业劳务作业队伍。不象工民建、公路桥梁等行业，专业承包队伍很多，在现在通常的管

6、理层和施工作业层分离的管理模式下，给工程项冃管理增加了一定的困难。1.4招投标管理中存在问题河道建设工程不招标和规避招标的现象时有发生。特别是有的地方化整为零來规避招标；对投标人的资格审查不够严；招标文件编制不规范，不同的招标代理机构有不同的版木和要求；评标标准和方法不统一，评标不规范。存在“暗箱操作”现象；评标专家资格认怎不严格，领导干部评标现象严重；部分地方存在着行政干预现象；对招标投标活动的行政监督松懈，对违法违规行为缺乏惩处手段。1.5河道规划存在的问题项目前期工作程序复杂，时间周期长。河道工程项目规模虽不如人型水利工程那样宏大，但前期工作程序同大型水利工程一样，从可行性研

7、究到招标确定施工队伍，每一个环节都不能少。项冃前期工作滞后，影响和制约水利建设的正常发展；规划设计理念落后，思想保守，不能满足现代水利的需要；规划设计质量不高，一些项日规划论证不充分，规划深度不够，规划质量隐患较多，规划粗糙，忽视方案比较。造成建设过程中规划方案变更频繁。1.6监督检查存在的问题部分地方水利工程质量监督机构还没冇完全独立建制。政府质量监督机构的定性尚不明确，质量监督管理职能责任不明确，质监人员配备不足.缺乏规范统一的操作程序，缺乏有效的控制手段，存在监