浅论私有财产权的宪法保护

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1、浅论私有财产权的宪法保护贾立功20128207国关法律系一、本文综述财产是人类生存、个人独立和社会进步的基础，私冇财产权是保障人权、建设法治国家的基石，乂是促进经济繁荣不可或缺的工具。保护私有财产权是近现代宪法的共同宗旨，也是政府的重要职责。如果财产权与物质财富处于某个机构或某个个人排他性的控制之下，个人自曲将不复存在。［1］随着我国社会主义市场经济的建立和发展，人民的生产和生活对私有财产权的依赖性日益增强，对在宪法上明确将公民私冇财产权列为公民的一项基本权利的要求越来越强烈。我国在2004年通过了宪法第四修正案，对私有财产权给予了合法的地位，强调对私有财产权的保护。宪法修

2、正案体现了我国对于加大私有财产权保障的努力和成绩，也因此获得了广泛的好评。但从人权的保护来看，我国宪法对私冇财产权的保护仍存在缺陷，需要继续改进。木文对私有财产权宪法保护的问题进行探讨,以期对我国的法治建设冇所裨益。二、案例分析下面，让我们通过一个案例來走入私有财产权的宪法保护。1999年9月8口，侯瑞昌产权纠纷案在北京市第二中级人民法院民事庭第一次开庭。此案原告是公民侯瑞昌，被告是北京市民政局。据原告侯瑞昌向法庭陈述：1988年2月侯瑞昌与黄小群等人口愿投资3.7刀元，组建合作经营组织市政施工经济施工实体，并已承包工程。1988年3月，原告方与北京民政局建设处达成横向联合

3、协议：与民政局共建一•联合体，由民政局负责将联合体注册成立市政工程公司，原告方负责联合体的经营，原告方每年交给民政局10万元，每年递增10%-15%的利费。在确保上交国家税费和民政局的利费Z后，其余资产归原告方所冇。在双方合办的市政工程公司注册成立前，由民政局负责暂借民政局建安公司四处的公章和执照，为该联合体的经营代收代交税费事项。此后，从1988年4月至1995年8月，该联合体共完成市政工程产值8000多万元，上交国家税费460余万元，交民政局利费213万元。联合体资产发展到1400余万。1995年7月，原告方向朝阳区工商管理局申报成立“北京市民建市政建筑工程公司”，工商

4、局已受理，2995年8刀，民政局建设处新任领导对原告宣布，该联合体的资产为国有资产，查封帐号，将公章、权力交给民政局的工作委员会接管。而被告方民政局反诉说，侯瑞昌本人是国家正式干部，所从事的工作是正常职责范围内的工作，不存在个人投资、个人经营的性质，不承认侯与民政局建设处达成的“联合”I办议。从1997年8月到1999年4月，侯瑞昌先后5次向北京市第二中级法院提出立案中请，前4次皆被驳冋，第5次中请终于被法院受理。1999年12月29日，北京市第二屮级人民法院就侯瑞昌诉北京市民政局建设处侵占其财产权案第5次开庭，经过原告、被告的相互质证，合议庭休庭合议，审判长宣布裁定结杲：

5、此案应该由国有资产管理局处理，不归法院审理，不服可上诉。上述案例涉及到一个复杂而乂简单的法律问题：公民的私人财产权和国有资产的法律界定与保护问题。在屮国有没有法律来确定和保护私有财产及其权利？如果没冇，应该由什么法律来划定私人财产权与公共财产权的界线？又是由什么来划定个人自由与政府权力的合法范围之界线？政府的自由裁量权是谁给他们的，又有多少自由裁量权？在上述案例屮，法院和检察院是根据什么母法或者法律原理来决定是否受理和怎样处理类似案件的？也就是说冇什么样的法律依据?有人说上述案例所涉及的问题，现有的法律都没有规定，所以也无法很好地解决。也冇人说上述案例带来的问题，远远超出了

6、法律问题的范畴，不是法律所能解决的。事实是如此吗？确实，屮国改革开放20年以来，屮国人释放了巨大的能量，经济改革推动了中国从计划体制向市场体制的转型以及中国经济的高速发展。同时由于改革带来的多元利益主体的出现，各种利益冲突也日渐增多。传统和现代，保守和改革，处丁不断的冲突和演化Z屮。经过20年的改革路程，积累了许多现在无人解释、无法处理的社会矛盾和纠纷。如果不及时加以解决，这些问题将会酿成更大的社会问题。上述案例的处理就给我们提出了许许多多非常复杂的问题，而且，这些问题实际上都是法律上的一些基本问题，或者说涉及基本法即宪法的问题。中国20年的改革已经对中国的基木法律和宪法提

7、出了严峻的挑战。可以这样说，快速迈向市场经济的屮国正在而临一个非常紧迫的问题，即私冇财产和财产权的保护问题。它已经成为现有法律一个巨大的空白，是我们许多法律面对的一个重点和基木的问题，更是作为所有法律母法的宪法所面对的核心问题。如果这样的问题我们的宪法和基本法律都视而不见充耳不闻的话，所谓经济改革、建立市场经济体制等等都是一句空话，公民的权利、政府的分权以及对政府权力的监督等等也无从谈起，建立宪政体制更是遥不可及。三、我国宪法对私有财产权保护的现状新屮国建立后，宪法对以私有财产权为代表的公民基木权利的保护是重视的,