浅论我国目前行政监督类型及完善措施

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1、浅论我国目前行政监督类型及完善措施内容提要我国对国家政权的监督已有千年。行政监督作为行政管理的一个不可或缺的环节，对于保证行政决策的贯彻执行起着举足轻重的作用。面对社会主义市场经济体制的逐步完善，对外开放的进一步扩大，经济全球化的挑战，客观上要求我国行政体制作出相应的改革，“宁安微词、不要危机”I成为国人的共识。加强和完善行政监督，是其他各方面行政改革措施得以落实的保障。基于上述认识，本文认真分析我国目前行政监督的特点、类型及存在的问题，就如何完善和加强行政监督的措施进行了全面深入的探讨O本文共分为四个部分第一部分：全

2、面阐述了当前我国行政监督的含义、特点及作用。第二部分：分析了我国目前行政监督的形式和内容。第三部分：全面分析了现阶段我国行政监督存在的问题，主要表现在：第一，行政监督体系整体功能不强；第二，行政监督主体独立性不够；第三，行政监督的重点不够突出。第四部分：针对上述问题，就行政监督提出了三个方面的对策:第一，完善行政监督机制，充分发挥监督主体的监督作用；第二，加强学习，提高素养，强化监督意识；第三，加强行政监督立法工作，实行行政监督制度化和法制化。关键词：行政监督类型问题对策行政监督作为行政管理的一个重要环节，对于保证国家

3、法律、法规的正确贯彻实施，行政目标的顺利实现具有特殊的意义。一个国家凡是行政监督执行好的时期，一般都是政治清明、经济发展、社会进步、文化繁荣时期，相反，行政监督制度遭到破坏，必然引起贪污腐化、官僚主义盛行，如果得不到及时治理，严重的会引起政治局势动荡，甚至发生剧烈的社会变革，古今中外，这样的事例数不胜数。回顾我国改革开放以来的历程，毋庸置言，我国的经济发展成绩举世公认，三十多年来是人民得到实惠最多、生活水平提高最快的时期。但是我们应该看到，随着改革开放的逐步深入、社会主义市场经济蓬勃发展、人民政治意识增强，行政机构在当

4、代生活中的作用日益突出，职权范围也不断扩大和深入，同时伴随而来也产生了一些问题和不正常现象，一些党员干部、行政官员利用手中的权力贪污受贿、执法犯法，大搞权钱交易等等。胡锦涛总书记告诫我们：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”2温家宝总理在不久前国务院召开的第五次廉政工作会议上也强调：“腐败问题解决不好会人亡政息。党的十七大报告中提出要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。因此，当前我国的行政监督

5、制度亟待加强，某些领域的监督措施必须改革，这对于国家行政机关依法合理行政,改善行政机关和干部队伍工作作风、提高办事效率，贯彻全心全意为人民服务宗旨，将起到巨大促进和保障作用。一、行政监督概述（一）行政监督的含义和特点关于行政监督的含义，学术界一般有广义和狭义之分。广义的行政监督是指政党、行政机关、立法机关、司法机关、社会群众组织、社会舆论、公民个人等多种政治力量和社会力量对国家行政机关及其工作人员的行政行为所进行的监督和督导。狭义的行政监督是指行政机关内部上级和专职机构对行政机关及其工作人员的行政行为所进行的监督和督导

6、。本文所指的行政监督是从广义上监督和督导是行政监督的两个缺一不可的方面。没有监督，违法乱纪、腐败邪弊就无法避免；没有督导，就等于政府只发号令不检查，不督促执行和落实，行政管理的各项目标就无法实现。行政监督的主体，从广义上看有政党、国家权力机关、行政机关、司法机关、社会团体、群众组织和公民个人等，从狭义上看主要是上级行政机关和专门监督机关；行政监督的客体即行政监督的对象，包括一切国家行政机关及全体工作人员在实施行政管理时运用或行使行政权力的一切公务行为，即行政行为；行政监督的内容是检查行政机关及其工作人员的行政行为是否合

7、法公正有效；行政监督的目的是及时发现行政机关及其工作人员工作中的不足和缺陷，以及他们的违纪违法行为，有效防止和纠正行政管理活动中出现的偏差和失误，促使行政机关和公务人员严格依法行政，尽职尽责，充分发挥政府的职能，更好地为国家各项事业的发展服务，为人民的生产生活服务。行政管理活动的性质和特点，决定了行政监督具有以下特点：1、监督主体的多元性。上述的监督主体都是根据我国宪法和法律规定的，这些主体涵盖了执政党、权力机关、行政机关、司法机关、人民群众团体及广大人民群众等，监督主体的多元性、全民性，充分体现了我国行政监督的人民主

8、权原则。2、监督内容的广泛性。由于监督主体的多元性，决定了监督机构和监督渠道的多元性，同时也形成了监督内容的广泛性。各监督主体和监督机构纵横交错，效应互补，监督内容辐射所有监督对象的行政行为和职务行为。3、监督具有统一性。中国共产党作为执政党，代表人民利益对政府实行监督，同时作为监督的领导核心，统一组织各种监督力量，相互协调、统一