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时间:2019-11-27
《注重应用实效稳步推进电子政务建设》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、注重应用实效稳步推进电子政务建设电子政务是提高政府行政管理和公共服务能力的有效途径,开展电子政务建设,对于创新政府管理模式,降低行政成本,提高工作效率,增强服务功能,具有极其重要的意义。在实际工作中,如何利用有限的资金来源,使电子政务发挥更大的实用效益,是开展电子政务建设的关键。从这个意义上说,以用户为中心,以应用为导向,提高信息化实效,关乎电子政务建设的成败。一、充分认识实效性对电子政务建设的意义温家宝总理曾指出,“社会主义市场经济条件下政府的职能是经济调节、市场监督、社会管理、公共服务”,电子政务的发展方向就是要全面履行政府在这四个方面的职能,“我
2、国电子政务建设的根本要求是提高行政效率、降低行政成本、改进政府工作、方便人民群众。”可见电子政务的根本是要促进政务发展,要对政府履行职能具有实效性。实现电子政务就是要用最快捷的电子方式在各级政府部门间传递信息,便于政府与百姓间的沟通,让公众与政府之间多一种沟通媒体,增加政府办公的透明度,解决政府的办公效率问题。在信息化建设中,能力不等于应用,应用不等于实效。具体来说,信息化建设项目准备程度和能力水平高的,应用效益或者绩效水平不一定高;而应用水平高的,用户满意程度不一定高。电子政务只有坚持应用导向,才能将较高的信息化项目技术能力转化为较高的政府行政效益,
3、进而转化为较高的用户满意度,即取得良好的应用实效。二、明确提高电子政务建设实效的工作思路在实际工作中,提高电子政务实效必须在确定电子政务建设原则时就充分考虑政务的需求,技术是手段,政务才是目的。提高电子政务建设实效应遵循以下原则:(一)需求导向、应用先行的原则坚持需求带动,建立以需求为导向的建设机制。以用户的需求为目标,选定电子政务应用项目。在建设项目上,要切实以满足政府公共行政和经济社会发展的现实需求为导向,科学务实地选择各阶段电子政务建设的重点项目,启动一批、应用一批、带动一批。在内网建设中,以提高政府行政效率、满足政府工作人员需求为目的,同时也以
4、更好地为外网提供基础数据为目标;在外网建设中,则以更有效地对公众服务为目标,进一步提高公共信息服务的时效性、权威性。(二)、统筹规划、统一建设的原则要高度重视制度建设和规划制定。以政府工作需要为中心,通过政府在电子政务建设中的统筹协调、规划导向和示范带动作用,推进电子政务工程建设规划制定和实施,努力整合现有网络资源,促进信息共享,从根本上解决各级各部门在信息化发展中重复建设、资源浪费等问题,提高电子政务建设效益。(三)、科学决策、规范管理的原则电子政务建设周期较长、难度较大,实施过程中需涉及政府工作的许多领域,必须建立一套科学规范的决策、监督、管理办法
5、来规范其建设方式、方法、程序、步骤,明确各相关行为主体的权限、义务、分工、职责,以保障电子政务建设项目的落实及顺利实施。(四)、先易后难、有序推进的原则在开发推广电子政务应用项目的过程中,不仅要统筹考虑工作的需求、技术的成熟、政策的支持、财力的支撑等各种客观因素,更重要的是要充分考虑广大机关工作人员主观上对电子政务这一新生事物的认知和认同程度,抓住适当的时机,推出适当的应用,引导潜在的需求,为广大机关干部提供一个由表及里、由浅入深逐步熟悉和掌握信息化应用技能的过程,在实际工作中体现应用效果。三、大力发展跨部门的电子政务应用体系目前大部分政府部门的电子政
6、务应用系统都是在本部门、本地区内部,按照行政机构的组织和要求进行实施,跨地域、跨部门、面向政务的应用系统往往由于部门条块分割等管理上的原因而难以组织和实现。然而按照行政机构来实施电子政务应用,更多的是提高了事务办理速度,只能从“量”上提高行政效率,但更多的政务需要政府各部门之间协同合作。只有面向政务,建立跨部门的应用,才能从根本上进行业务优化、流程再造、管理创新。管理结构的优化变革能从“质”上带来真正的高效率,实现电子政务实用效益最大化。跨部门的电子政务应用系统不但是政府履行某项职能的工具,同时还是提供管理创新机遇的环境与技术平台。可以说,建立面向政务
7、的跨部门的电子政务应用系统是实现“提高行政效率、降低行政成本”的迫切要求,也是当前电子政务建设的难点和重点。四、以社会公众的需求为导向设计服务流程。电子政务的本质是运用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,向社会公众提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。它是对政务流程的再造,即利用信息技术和其他相关技术,来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。因此,在电子政务的建设中要实施“以客户为中心”的战略,把企业和公众真正作为客户,以用户的需求为出发点,围绕着这些需求来提供服务。电子政务只有实施了以客户为中心的战略,用户才能真正体会到政府
8、服务,才能得到最大的实惠和便利,从而也为政务系统的长期稳定发展提供了良好的基础。在实施“以客户
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